Большая политика в маленьком городе (66,00 руб.)

Стр.1

ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ БОЛЬШАЯ ПОЛИТИКА В МАЛЕНЬКОМ ГОРОДЕ А. Дуленков1 1Подмосковный город Голицыно получил широкую известность осенью прошлого года. Ситуация, в которой оказался город, – стандартная для многих малых городов. Глава района решил, что незачем с 1 января 2009 года делиться полномочиями с поселениями. Аргументация у Одинцовского Главы тоже далеко не оригинальна: мол, лучше быть населению под его мудрым и всевидящим оком, чем самим жителям управлять городом. Даешь, короче, районную вертикаль власти! Федеральный закон ¹131 предусматривает передачу основных полномочий с уровня районов на уровень поселений. Суть муниципальной реформы – приближение власти к народу и понижение коррупциогенности принимаемых на местном уровне решений. Большинство российских регионов уже реализовали положения этого закона, не дожидаясь крайнего срока – 1 января 2009 ã. В Московской же области чиновники решили тянуть до последнего, надеясь как-нибудь обойти положения закона. В Одинцовском районе властям очень хотелось ничего не менять после 01.01.2009, поэтому был придуман обходной маневр: превратить муниципальный район с 6 городскими и 10 сельскими поселениями в городской округ. Для проведения подобной аферы требовалось преобразовать все городские поселения в сельские (по закону в составе городского округа может находиться лишь один город). Чиновники хором стали повторять горожанам: «Самостоятельный бюджет посадит Голицыно на голодный паек! По миру пойдете!» Замечу, однако, что речь идет о самом богатом районе в Российской Федерации, чей годовой бюджет составляет свыше 6 миллиардов рублей – не каждый субъект Федерации таким может по1 Алексей Дуленков, Депутат Совета депутатов города Голицыно Московской области. 2 ГУ ¹10’08 хвастаться. Вот в Тамбовской и других областях поселения живут уже давно со своим бюджетом, а Подмосковье – это ж какая дыра, однако! Прямо-таки Долина Нищих. Денег точно не хватит. Да и самой дорогой землей в государстве (Рублевка и окрестности), разумеется, поселения Одинцовского района не смогут правильно распорядиться. Того и гляди: будут продавать гласно и открыто, на аукционе, а не быстренько и тихонько «нужным людям», как это происходит порой сейчас. Аналогичные ситуации, когда чиновники пытаются найти лазейки, чтобы не передавать на уровень поселений полномочия, происходят сплошь и рядом. Только в Подмосковье поселения отменены в Домодедовском и Балашихинском районах. Эти районы стали городскими округами, где местное самоуправление, предусмотренное Федеральным Законом ФЗ-131, фактически ликвидировано. Город Сходня прекратил свое существование, когда его проглотили Химки. Процессы по свертыванию самоуправления идут сейчас в Иркутской, Калининградской, Белгородской и других областях. Ничего оригинального в идее Главы Одинцовского района А. Г. Гладышева в общем-то не было. Просто превратить муниципальный район в городской округ. Тогда никаких поселений, никаких Советов на уровне городов и сел – все решалось бы привычно, тихо и единолично – в райцентре. Конечно, сложно себе представить, что в таком случае городской округ Одинцово будет по площади больше города Москвы. Но в Домодедово подобному преобразованию не помешало даже решение Верховного Суда, признавшего незаконным такую конструкцию. Так что все путем! История обычная. Вот только завершилась она нестандартно: жители в этой борьбе победили. Ликвидация поселений (и города Голицыно, в частности) намечалась чиновниками на 2 декабря прошлого года, ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ

Стр.1