МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
ВОЗМОЖНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ
МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ
ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ <...> Шугрина1
1
В двух статьях Конституции РФ
предусматривается возможность использования международно-правовых механизмов при защите права. <...> Так, в соответствии с частью 4 статьи 15 общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью ее правовой системы. <...> Общепризнанные принципы
и нормы международного
права и международные
договоры
Однозначного понимания того, что
относится к общепризнанным принципам, а что к общепризнанным нормам права нет. <...> Причем, если в 1995
году Верховный Суд РФ ограничивался указанием на возможные источники общепризнанных принципов
и норм, то в 2003 году уже попытался дать определения этим терминам. <...> Понятие «общепризнанные принципы и нормы международного права» в целях применения для защиты прав человека в Российской Федерации //Международное публичное и частное право. <...> МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
вах) являются составной частью ее
правовой системы4. <...> В Постановлении от 10 октября
2003 года №5 Верховный Суд РФ
сделал попытку разъяснить судам,
что представляют собой общепризнанные принципы и нормы международного права5. <...> Причем специалисты обращают
внимание, что при решении практических вопросов судопроизводства
Верховный Суд Российской Федерации, если и ссылается на общепризнанные принципы и нормы, то не
дает им никакой характеристики. <...> Конституционный Суд РФ применяет
положения международного права
для аргументации своего решения. <...> Как правило, суды просто ссылаются на абстрактные нормы международного права без какой-то их конкретизации, используя,
например, такие формулировки как
«соответствует
общепризнанным
нормам международного права»7;
Верховный Суд РФ даже придумал
термин «нормы международного муниципального права»8. <...> Так, в своем решении Конституционный <...>
Возможности_использования_международно-правовых_механизмов_защиты_права_на_осуществление_местного_самоуправления.pdf
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
ВОЗМОЖНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ
МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ
ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Е. Шугрина1
1В двух статьях Конституции РФ
предусматривается возможность использования
международно-правовых
механизмов при защите права.
Так, в соответствии с частью 4 статьи
15 общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные
договоры Российской
Федерации являются составной частью
ее правовой системы. Причем,
если международным договором
Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила
международного договора.
В части 3 статьи 46 Конституции
РФ предусматривается, что каждый
вправе в соответствии с международными
договорами Российской
Федерации обращаться в межгосударственные
органы по защите прав
и свобод человека, если исчерпаны
все имеющиеся внутригосударственные
средства правовой защиты.
Следует констатировать, что оба
предусмотренных в российской конституции
механизма активно применяются
к защите права на осуществление
местного самоуправления в
РФ. Рассмотрим каждый более подробно2
.
1
Шугрина Екатерина Сергеевна –
канд. юрид. наук, доцент кафедры конституционного
и муниципального права
МГЮА.
2
Анализируемая ниже судебная практика
приводится по данным правовой базы
«Консультант Плюс» и, возможно, является
не полной.
54
ГУ ¹4’07
3 Амирова М. А. Понятие «общепризнанные
принципы и нормы международного
права» в целях применения для защиты
прав человека в Российской Федерации
//Международное публичное и частное
ïðàâî. 2006. ¹4.
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
1. Общепризнанные принципы
и нормы международного
права и международные
договоры
Однозначного понимания того, что
относится к общепризнанным принципам,
а что к общепризнанным нормам
права нет. Определенные усилия
в этом направлении предпринимались
Верховным Судом РФ в ряде
постановлений3
. Ïðè÷åì, если в 1995
году Верховный Суд РФ ограничивался
указанием на возможные источники
общепризнанных принципов
и íîðì, то в 2003 году уже попытался
дать определения этим терминам.
Так, в Постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации
от 31 октября 1995 года ¹8
указывается, что судам при осуществлении
правосудия надлежит исходить
из того, что общепризнанные
принципы и нормы международного
права, закрепленные в международных
пактах, конвенциях и
иных документах (в частности, во
Всеобщей декларации прав человека,
Международном пакте о гражданских
и политических правах, Международном
пакте об экономических,
социальных и культурных пра
Стр.1