ЭКСПЕРТИЗА: ГОВОРИТЬ ПРАВДУ
ИЛИ ТО, ЧТО ДУМАЕШЬ?
ТЕХНОЛОГИЯ ИЛИ ВДОХНОВЕНИЕ?*
СЕМИНАР «РЕАЛИСТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ»
В.Д. Кривов.1 Добрый день! Наш
сегодняшний семинар посвящен
20-летию создания группы экспертов
при Председателе Верховного
Совета РСФСР. Создание этой
группы – первая попытка в истории
современной России организовать
независимую экспертизу принимаемых
государственных макроэкономических
решений. В июне
1990 года Борис Николаевич Ельцин
подписал распоряжение о её
создании, и в рамках этой памятной
даты было дано название сегодняшнему
семинару. Поэтому,
отталкиваясь от названия, можно
сказать, что сегодня мы будем говорить
на семинаре правду и то,
что думаешь, и рассказывать о
технологии и вдохновении в экспертной
деятельности. *…
Слово предоставляется одному
из основателей семинара, нашему
дорогому Павлу Алексеевичу
Медведеву, уже 20 лет бессменному
депутату Государственной
Думы.
П.А. Медведев.2 Сегодняшний
семинар называется «Технология
1 Кривов Виктор Дмитриевич –
заведующий кафедрой Государственного
и муниципального управления
Московского государственного
университета экономики, статистики
и информатики (МЭСИ).
* Фрагменты стенографического
отчета семинара, состоявшегося 26
мая 2010 года в МГУ им. М.В. Ломоносова,
г .Москва. Источник публикации:
Аналитический вестник
№18 (404), сентябрь 2010 Аналитического
управления Аппарата Совета
Федерации Федерального Собрания
Российской
Федерации –
www.council.gov.ru/inf_sl/bulletin/item/
366/index.html
2 Медведев Павел Алексеевич – член
Комитета Государственной Думы
по финансовым рынкам.
или вдохновение?» 20 лет тому
назад, когда мы начинали свою
работу в экспертной группе Президента,
мы совершенно очевидно
начинали с вдохновения. Правильно?
Мы очень мало ценили
технологии. Я помню, сколько мы
тратили времени на то, чтобы
нужную бумажку найти. И как над
нами смеялись настоящие бюрократы
в лучшем смысле этого слова.
Я помню, как познакомился с
начальником первого отдела Верховного
Совета. Он не позволил
себе даже улыбнуться в ответ на
мои наивные просьбы найти какую-то
бумажку.
Но, в конце концов, и мы стали
понимать, что технологии чрезвычайно
важны. Оказывается, я сейчас
пользуюсь чрезвычайно хорошо
организованной процедурой
учета прохождения бумаг. Мне
частенько приходится писать какому-нибудь
большому начальнику, и
случая не было, чтобы не понимал,
в каком состоянии находится моя
просьба, заявление, возражение и
т.д. Но боюсь, что сейчас с вдохновением
стало хуже.
Расскажу такую историю. В
свое время, где-то в 1996-1997 году
Ельцин выступил за принятие
закона о банкротстве банков. А
мы – тогда группа экспертов Президента,
конечно, не могли точно
назвать дату, когда начнется кризис,
но понимали, что вот-вот он
будет. А, следовательно, хотели
до какой-то степени защитить хотя
бы вклады граждан. Закон о страховании
вкладов точно не удавалось
провести, а этот закон вроде
бы удавалось. Но на самом деле
мы ошиблись, и те люди, которые
сопротивлялись, не позволили до
кризиса нам его принять. А потом
им уже стало более или менее
безразлично, и на очередной вариант
закона я получаю заключение
Президента, где выражаются
разные пожелания: то сделать, это
сделать. Всё понятно, всё нейтрально,
со всем согласен. Мне
казалось, что можно делать, можно
не делать. А одно пожелание,
хоть на свет смотри, хоть шиворот-навыворот
на бумагу, непонятно,
чего он хочет. Звонить всяким
начальникам в Администрацию
Президента не стоит, их никогда
нет на месте, потом кого-то
ловишь, он говорит: «Вам же написали,
что вы от нас хотите? Вам
Президент ответил! Делайте, как
Президент сказал!» И надо же, я
это непонятное пожелание понял
ровно наоборот, и поправил закон
как раз не так, как хотел Президент,
и, конечно, Президент наложил
вето. Я ужасно от этого расстроился,
запомнил это. И вот
происходит ещё событие, в самом
конце 1999 года – приглашает
вновь избранных депутатов премьер-министр
Владимир Владимирович
Путин и спрашивает:
«Чего хотите? Давайте пожелания
свои». Я уже был достаточно
опытным депутатом, поэтому сел
около микрофона, и как только он
задал вопрос «Чего хотите?», я
оказался у микрофона. И прошу
его: «Владимир Владимирович,
смотрите, какой абсурд получается.
Есть законопроект, который
несколько раз ходит снизу доверху,
до Президента, потом назад.
Не потому, что кто-то с чем-то не
согласен, а потому что один уровень
власти не знает, чего хочет
другой. Дума не знает, чего хочет
Совет Федерации, Совет Федерации
не знает, чего хочет Президент,
часто чего хочет Правительство.
И, может быть, согласовать
мнение? Давайте неформально
договоримся, сядем все за «круглый
стол» и, по крайней мере, то,
что не вызывает серьезных протиСеминар
«Реалистическое… ЭКСПЕРТИЗА: ГОВОРИТЬ ПРАВДУ ИЛИ ТО, ЧТО ДУМАЕШЬ? … 83
Стр.1