БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
КАК «ВЕЧНОЗЕЛЁНАЯ» И АКТУАЛЬНАЯ
ТЕМА В РОССИИ*
СОВЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ РФ
Д. МЕДВЕДЕВ: Добрый день,
уважаемые коллеги! *
Сегодняшняя наша встреча с
руководителями законодательных
органов власти будет посвящена
теме, которая является, к сожалению,
в нашей стране «вечнозелёной»
и актуальной, а именно борьбе
с коррупцией.
Два года назад я как раз представил
вам основные положения
Национального плана противодействия
коррупции. Что за это
время сделано, вы сами хорошо
знаете. В основном сформирована
нормативно-правовая база, которая
необходима для эффективной
борьбы с коррупцией. Впервые
в России за всю историю нашего
государства было принято
антикоррупционное
законодательство,
и оно сегодня работает
как единый правовой институт.
В 2008 году был принят федеральный
закон о противодействии
коррупции, в апреле этого года утверждена
Национальная стратегия
противодействия коррупции, издан
целый ряд президентских указов
на эту тему. Тем не менее очевидно,
что состоянием борьбы с коррупцией,
противодействием коррупции
не доволен никто: ни наши
граждане, которые считают коррупцию
одной из самых серьёзных
проблем, самых больших вызовов
нашему государству, ни, наверное,
чиновники, ни сами коррупционеры.
Дело в том, что пока никаких
значимых успехов в этом направлении
я отметить не могу.
В то же время и это, может
быть, самое главное. С тех пор как
* Стенографический отчёт о заседании
Совета законодателей. 14
июля 2010 года, 15:00, Москва,
Кремль
-
http://www.kremlin.ru/transcripts/8343
мы начали заниматься этим вопросом,
практически все, кто наблюдает
за тем, что происходит в
стране, а таких людей миллионы,
это люди, которые непосредственно
сталкиваются с проявлениями
коррупции в повседневной
жизни, говорят: «Да, изменений
немного, но хорошо, что об этой
теме стали говорить вслух». Потому
что ещё несколько лет назад
доминировало другое мнение: с
коррупцией бороться бессмысленно
по нескольким причинам.
Во-первых, она есть во всех странах.
Да, она у нас в разы больше,
чем, допустим, в Западной Европе.
Во-вторых, коррупция – это
способ управления в нашей стране.
В-третьих, что бы мы ни делали,
все равно ничего не получится.
Таковы были общие представления
о том, что делать.
Сейчас и обычные граждане, и
представители гражданского общества,
представители бизнеса,
представители чиновничества, во
всяком случае, разумные представители,
– все считают, что мы
правильно поступили, когда открыли
эту работу. Но совершенно
очевидно, ещё раз повторю, что
пока сделано совсем немного.
Но результаты какие-то есть.
Это не значит, что ничего не происходит.
Наши правоохранительные
органы активизировали свою
деятельность. Цифры являются
только до определённой степени
показательными, тем не менее, я
кое-что приведу. По сравнению с
2008 годом в общем увеличилось
число выявленных преступлений,
которые направлены против интересов
госслужбы и службы в органах
самоуправления. Общий объём
таких преступлений составил
43 тысячи, и здесь есть очевидный
рост. На 10 процентов возросло и
число выявленных преступлений
по факту получения взятки. Хотя
мы с вами понимаем, что в силу
специфики, высокой, как говорят
юристы, латентности этого преступления
общее количество такого
рода преступных деяний в десятки,
в сотни раз больше, чем то,
что выявляется. Это только вершина
айсберга. Но то, что есть
рост, это как минимум уже неплохо.
Кроме
того, в прошлом году
прокурорами было выявлено более
36 тысяч нормативноправовых
актов, которые содержат
так называемые коррупциогенные
факторы, то есть факторы,
могущие провоцировать совершение
преступлений, причём значительная
часть,
практически
90
процентов, это нормативноправовые
акты органов местного
самоуправления. Там, естественно,
и контроля поменьше, и квалификация
людей, которые их готовят,
пониже. Правда, это не значит,
что таких факторов нет в актах,
которые принимаются на федеральном
уровне, за этим тоже
нужно следить.
Работа ведётся и в регионах.
Во всех субъектах Федерации, которые
вы представляете, утверждены
планы противодействия
коррупции, созданы соответствующие
организационные структуры,
приняты целевые программы.
Вообще-то это неплохо, именно
по той причине, о которой я
сказал. Это означает, что мы открыто
говорим об этой проблеме и
начали с ней бороться, а не прятаться,
как мы делали некоторое
время назад.
Это всё похвально, но достаточно
ли этого? Думаю, вы согласитесь,
конечно, нет. Зачастую
сама по себе деятельность по
Совет законодателей РФ. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ КАК «ВЕЧНОЗЕЛЁНАЯ» И АКТУАЛЬНАЯ… 15
Стр.1