О НОВЫХ ПРАВИЛАХ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
«ИЗ ПЕРВЫХ УСТ»
ЖУРНАЛ «ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И
ДОКУМЕНТООБОРОТ НА ПРЕДПРИЯТИИ»
Приняты новые Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти. <...> Об
этом знаковом событии мы попросили рассказать одного из разработчиков Правил – заместителя
директора ВНИИ документоведения и архивного дела, кандидата
исторических наук, доцента Валентину Федоровну Янковую. <...> – Когда были утверждены новые правила, когда они начинают
действовать? <...> Какова судьба Типовых правил, действовавших
прежде для федеральных органов власти? <...> – Правила делопроизводства в
федеральных органах исполнительной власти (далее – Правила)
утверждены постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 г.
№477. <...> Действительно, до принятия
Правил мы работали по другому нормативному документу –
Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. <...> Но
статус этого документа был совершенно иной: типовая инструкция была утверждена Министерством культуры и массовых коммуникаций (в настоящее время
это Министерство культуры) РФ
(Приказом от 08.11.2005 г. № 536.) <...> С другой стороны, катализатором изменений служат современные информацион*** Храмцовская Н. А.,
ведущий эксперт по управлению документацией компании
«Электронные
Офисные Системы», член
Гильдии Управляющих Документацией
и
ARMA
International.
но-коммуникационные
технологии, внедрение
которых не просто дает
возможность автоматизировать
существующую практику делопроизводства, но и подталкивает к трансформации ключевых процессов
государственного
управления, что тут же
сказывается
и
на
управлении документами. <...> Глядя на опыт
стран-лидеров и учитывая скорость обновления компьютерных технологий, можно с уверенностью сказать, что
период быстрых перемен продлится не менее
десятилетия (а скорее
всего, и дольше). <...> Если одни ведомства все еще
пользуются технологиями
ушедшего века, то в других органах власти можно найти <...>
Новые_Правила_делопроизводства_пристальный_взгляд_специалиста.pdf
О НОВЫХ ПРАВИЛАХ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
«ИЗ ПЕРВЫХ УСТ»
ЖУРНАЛ «ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И
ДОКУМЕНТООБОРОТ НА ПРЕДПРИЯТИИ»
действовать? Какова судьба Типовых
правил, действовавших
прежде для федеральных органов
власти?
– Правила делопроизводства в
– Когда были утверждены новые
правила, когда они начинают
федеральных органах исполнительной
власти (далее – Правила)
утверждены постановлением Правительства
РФ от 15.06.2009 г.
№477. Правила вступили в силу с
даты их утверждения.
Действительно, до принятия
Правил мы работали по другому
нормативному документу –
Типовой инструкции по делопроизводству
в федеральных органах
исполнительной власти. Но
статус этого документа был совершенно
иной: типовая инструкция
была утверждена Министерством
культуры и массовых коммуникаций
(в настоящее время
это Министерство культуры) РФ
(Приказом от 08.11.2005 г. № 536.)
НОВЫЕ ПРАВИЛА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА: ПРИСТАЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД СПЕЦИАЛИСТА
Н. Храмцовская**
ли?
Выстрел мимо цеМы
живем в эпоху
революции в делопроизводстве.
С одной стороны,
эти преобразования
вызваны кардинальными
изменениями в обществе:
изменением общественного
строя России,
процессами глобализации,
все более активным
использованием рыночных
механизмов в деятельности
органов государственной
власти, заметным
укреплением судебной
власти, быстрым
изменением законодательно-нормативной
базы
и т.д. С другой стороны,
катализатором изменений
служат современные
информацион***
Храмцовская Н. А.,
ведущий эксперт по управлению
документацией компании
«Электронные
Офисные
Системы», член
Гильдии Управляющих Документацией
и ARMA
International.
но-коммуникационные
технологии, внедрение
которых не просто дает
возможность автоматизировать
существующую
практику делопроизводства,
но и подталкивает
к трансформации
ключевых процессов
управления,
что тут же
сказывается
государственного
и
на
управлении документами.
Глядя на опыт
стран-лидеров и учитывая
скорость обновления
компьютерных технологий,
можно с уверенностью
сказать, что
период быстрых перемен
продлится не менее
десятилетия (а скорее
всего, и дольше).
С учетом неодинаковых
потребностей и возможностей
различных
органов власти даже федерального
уровня столь
стремительные изменения
не могли не привести
к многоукладности в делопроизводстве.
Если одни
ведомства все еще
пользуются технологиями
ушедшего века, то в других
органах власти можно
найти примеры успешного
внедрения самых
современных технологий
и методов работы.
Из сказанного следует,
что в подобных условиях
попытка регламентировать
какую-то одну технологию,
навязав ее всем
подряд органам федеральной
власти, обречена
на неудачу. Многоукладность
приводит к тому,
что предложенная технология
кому-то подойдет, а
кому-то будет мешать работать.
Изменения в технологиях
приведут к тому,
что даже идеальный на
сегодняшний день документ
через два-три года
устареет. Как уже убедились
наши зарубежные
коллеги, жизнеспособными
оказываются более
высокоуровневые документы,
регламентирующие
цели и задачи органов
власти в сфере управления
документами, определяющие
ответственность
за их выполнение и
формулирующие основные
принципы современного
управления документами.
Выбор же конкретных
технологий лучше
оставить за самими
ведомствами.
Новые Правила делопроизводства
в федеральных
органах исполнительной
власти1 сообщество
специалистов
в области документационного
обеспечения
управления
(ДОУ) ждало
уже давно, поскольку
существующие нормативные
документы, основанные
на идеях
1980-х годов, довольно
сильно отстали от реальностей
жизни. Органы
государственной власти
сейчас остро нуждаются
в нормативных документах,
помогающих им
освоить работу с электронными
документами.
1 Далее по тексту – Правила.
Журнал «Делопроизводство и … О НОВЫХ ПРАВИЛАХ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА «ИЗ ПЕРВЫХ УСТ» 15
п на з асс
р
о х н
а
г
с ч кт р к д
ботре иуоинс т и н
и
д
нит
р
е
ч Фе
П ор дин с лоат и
и
з иак к ПрНИо д , д о
е
я т нм ь л –
о
этомии о х их на у
о
в спов з а
р в
т в и
н
о а
л к р ивн р
ия и а с о
л
о
в
н
е
о а В г у Як н
е
ы а в ф о и и т
ов
ы
еедей м з и ед а
т
П ра ла
р лав ь ст по з л
и н и пр я
в ы ра е ел
ы . раа
х о б
д
е
лроОот
собдного м з е ндиа Вал
ыь тн и
вИ до а, е ка т
у
а нм о д
т
к
ес в а
н
т
л оцву
к
ю
.
Стр.1