Сайты органов государственной власти в свете требований федерального закона (66,00 руб.)

Стр.1

САЙТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА1 МОО «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ»2 O ПРЕДИСЛОВИЕ12 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – «8-ФЗ»). Как следует из названия закона, он регулирует порядок обеспечения доступа граждан – как в качестве частных лиц, так и представителей общественных объединений и организаций – к информации, созданной государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями, а также находящейся в распоряжении указанных органов власти и подведомственных им организаций. Вкратце, суть закона можно сформулировать следующим образом: вся вышеперечисленная информация должна быть доступна гражданам, если только она не содержит сведений, составляющих государственную или служебную тайну. Одним из способов обеспечения доступа граждан к этой информации закон называет ее размещение в информационно1 Полное наименование обзора: "Сайты органов государственной власти в свете требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»". Сообщение для СМИ от 12 января 2010 г. www.ifap.ru/pr/2010/100112a.htm 2 Адрес: Россия, 121096, Москва, а/я 44 E-mail: contact@ifap.ru Сайт: www.ifap.ru 16 ЛОББИСТ ¨ 2010 ¨ №1 телекоммуникационной сети Интернет, а основным средством публикации информации в ней – официальные сайты государственных органов и органов местного самоуправления. МОО «Информация для всех» провела анализ сайтов, именующихся официальными сайтами органов федеральной власти, на предмет их соответствия требованиям 8-ФЗ. Результаты этого анализа показывают, что почти треть органов федеральной власти не соблюдают базовое требование, установленное законом к официальным сайтам государственных органов. Как будет показано ниже, 30% органов федеральной власти просто не имеют официального сайта, во всяком случае, с точки зрения положений 8-ФЗ. Следовательно, эти органы власти нарушают многочисленные требования указанного закона в отношении опубликования производимой ими информации и информации, находящейся в их распоряжении, в сети Интернет. Автор благодарит Председателя Совета Института развития свободы информации Ивана Павлова и его коллег, а также Председателя Правления МОО «Информация для всех» Алексея Демидова и Координатора Программы «Право и общество в цифровую эпоху» МОО «Информация для всех» Алексея Туликова за помощь в подготовке настоящего доклада. O ЧТО СЧИТАТЬ ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА? Согласно пункту 5 статьи 1 8ФЗ «официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее – официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления». Несмотря на то, что в данной норме законодатель оперирует терминологией, отличной от принятой в профессиональной среде и существующих нормативноправовых документах, регулирующих соответствующие правоотношения, очевидно, что имелось в виду следующее: администратором доменного имени, которому сопоставлен сайт государственного органа или органа местного самоуправления, должен являться соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления; тогда и только тогда соответствующий сайт будет считаться официальным с точки зрения положений 8ФЗ. сопоставления При этом закон не допускает официальных сайтов государственных органов доменным именам, администратором которых является подведомственная или «дружественная» организация, руководитель органа власти в качестве физического лица и т.д. Определенное исключение делается только для органов местного самоуправления, которые не являются пред  Правила игры

Стр.1