ОПЫТ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ
А. ПЛЕТЕНЬ*
Конституции* Российской Федерации
адвокатура отнесена к совместному
ведению Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации. Разграничение
полномочий в рамках вопросов
совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации устанавливается
в настоящее время посредством
принятия федерального закона.
Так, 31 мая 2002 года Государственной
Думой Федерального Собрания
Российской Федерации
был принят Федеральный закон
«Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации»
(далее – «Закон об адвокатуре»).1
Одним из вопросов,
требующих законодательного регулирования
со стороны субъектов
Российской Федерации, в соответствии
с Законом об адвокатуре
является оказание юридической
помощи гражданам Российской
Федерации бесплатно.
Закон об адвокатуре в ст.26
В соответствии с п.«л» ст.72
называет пять категорий граждан,
которые могут претендовать на
оказание им юридической помощи
бесплатно. Причем среднедушевой
доход таких граждан
либо всей семьи должен быть
ниже величины прожиточного минимума,
установленного в субъ*
Плетень Анна Сергеевна, старший
преподаватель кафедры конституционного
и административного права –
ГОУ ВПО «Хабаровская государственная
академия экономики и права»,
юридический факультет.
1 Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в РФ: Федеральный закон от
31.05.2002 №63-ФЗ (в ред. от
28.10.2003, с изм. от 20.12.2004
№163-ФЗ) // Собрание законодательства
РФ. 2002. №23. ст.2102.
екте Российской Федерации.2
Иными словами юридическую
помощь в рамках ст.26 Закона об
адвокатуре могут получить лишь
малообеспеченные
граждане,
подпадающие под одну из следующих
категорий:
истцы – по рассматриваемым
судами первой инстанции делам о
взыскании алиментов, возмещении
вреда, причиненного смертью
кормильца, увечьем или иным повреждением
здоровья, связанным
с трудовой деятельностью;
ветераны Великой Отечественной
войны – по вопросам, не
связанным с предпринимательской
деятельностью;
граждане Российской Федерации
– при составлении заявлений
о назначении пенсий и пособий;
граждане Российской Федерации,
пострадавшие от политических
репрессий, – по вопросам,
связанным с реабилитацией;
несовершеннолетние, содержащиеся
в учреждениях системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних,
– во всех случаях.
Перечень документов, необходимых
для получения юридической
помощи, и порядок их предоставления
должен быть определен
законом или иным нормативным
актом субъекта РФ. А порядок
компенсации расходов адвокату,
оказывающему бесплатную
юридическую помощь гражданам
Российской Федерации, и
2 В частности, в Хабаровском крае
величина прожиточного минимума на
душу населения и по основным социально-демографическим
группам населения
устанавливается ежеквартально
постановление Губернатора
края на основании потребительской
корзины.
сама компенсация – является
расходным обязательством субъекта
РФ в соответствии с пп.27
п.2 ст.26.3 Федерального закона
«Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской Федерации»
(далее – «Федеральный закон
№184»).3
Кроме того, с введением в
действие Постановления Правительства
РФ №5344 малоимущие
граждане приобрели ещё одну
возможность получения юридической
помощи бесплатно. Во исполнение
данного постановления
с 1 января 2006 и по настоящий
момент5 в десяти субъектах Рос3
Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации: Федеральный закон от
06.10.1999 №184-ФЗ (с изменениями
от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г.,
7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4
июля 2003 г., 19 июня, 11, 29 декабря
2004 г., 21 июля, 31 декабря 2005 г., 3
июня, 12, 18, 25, 27 июля, 25 октября,
4, 29 декабря 2006 г., 2, 23 марта, 26
апреля, 10 мая, 18 июня 2007 г.) //
Собрание законодательства РФ.
1999. №42. Ст.5005.
4 О проведении эксперимента по созданию
государственной системы оказания
бесплатной юридической помощи
малоимущим гражданам: Постановление
Правительства Российской
Федерации от 22.08.2005 №534 // Российская
газета. 2005. 30 августа.
5 Постановлением Правительства
Российской Федерации №676 «О
продлении на 2007 год срока проведения
эксперимента по созданию государственной
системы оказания
бесплатной юридической помощи
малоимущим гражданам» эксперимент
продлен. А Постановлением
А. Плетень. ОПЫТ СУБЪЕКТОВ РФ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ … 11
Стр.1