ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ1
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
В Посланиях Федеральному
Собранию Президент Российской
Федерации отмечал, что нам
крайне необходимо эффективное
государство, однако «наше чиновничество
еще в значительной
степени представляет
собой
замкнутую и подчас просто надменную
касту, понимающую государственную
службу как разновидность
бизнеса. И потому задачей
номер один для нас попрежнему
остается повышение
эффективности государственного
управления, строгое соблюдение
чиновниками законности, предоставление
ими качественных публичных
услуг населению».1
Президент Российской Федерации
не мог не констатировать,
что «несмотря на предпринимаемые
усилия, нам до сих пор не
удалось устранить одно из самых
серьезных препятствий на пути
нашего развития – коррупцию.
Считаю, что социальная ответственность
должна быть основой
деятельности и чиновников, и
представителей бизнеса, и они
обязаны помнить, что источником
благополучия и процветания России
является народ». Результа1
§3 Главы 6 «Правовое обеспечение
комплексных общенациональных проблем»
Части II «Законодательное
обеспечение основных направлений
внутренней и внешней политики государства
в 2007 году» Доклада Совета
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации 2007
года «О состоянии законодательства
в Российской Федерации». М.: Совет
Федерации, 2008.
Материал подготовлен Комитетом
Совета Федерации по обороне и
безопасности.
том такого явления, как коррупция,
может стать полная государственная
стагнация, а «коррупция,
безответственность и непрофессионализм
будут стремительно
нарастать, возвращая нас
на путь деградации экономического
и интеллектуального потенциала
нации и все большего отрыва
власти от интересов общества,
нежелания госаппарата
слышать запросы людей».
Коррупция как социальнополитическое
явление особо
опасна для национальных интересов
страны. Коррупция способствует
распространению организованной
преступности и терроризма,
подрывает доверие общества
к органам власти и дестабилизирует
экономику, расшатывает
устои правовой системы.
Коррупция стала основным
политического,
препятствием
экономического и духовного возрождения,
породила диспропорции
не только в системе управления
и функционирования государственных
институтов, но и
привела к серьезным сдвигам в
сознании граждан, которые все
больше и больше утрачивают доверие
к власти и веру в справедливость.
Укоренилось мнение,
что без «стимулирования» того
или иного должностного лица
практически невозможно решить
ни одной проблемы.
В сфере экономики уровень
коррупции в России сопоставим с
бюджетом государства, и оценивается
в 240 млрд. долл. ежегодно.
Таким образом, коррупция негативно
влияет на имидж страны
в глазах ее политических и экономических
партнеров, ухудшает
инвестиционный климат.
Рост коррупции снижает реальный
рост валового национального
продукта на душу населения,
понижает экономический
рост путем сокращения потока
инвестиций, вовлечения талантливых
людей в непродуктивную
деятельность, неэффективного
управления богатыми естественными
ресурсами. Кроме того,
коррупция является фактором отсрочки
структурных реформ, направленных
на повышение экономического
роста и улучшения
благосостояния большей части
населения.
К сожалению, сегодня коррупции
подвержены практически все
жизненно важные сферы деятельности
государства: жилищнокоммунальная,
здравоохранения,
образования, правоохранительная,
налоговая, таможенная, судебная.
Наиболее
болезненно гражданами
воспринимаются взятки,
вымогательство и другие злоупотребления
коррупционного
характера
в сфере здравоохранения.
При этом речь идет уже не
о мелких взятках в виде подношений
врачам за лечение, сколько
об участившихся в последние
годы более опасных проявлениях:
получение врачами бонусов от
фирм-производителей за рекомендацию
больным лекарств конкретных
фирм.
Все чаще отмечаются факты
вымогательства за проведение
формально бесплатных операций.
Особенно кощунственны те
случаи, когда речь идет о проведении
операций в связи с угрозой
жизни больных. По существу, медицинские
учреждения трансформируются
в коммерческие.
Совет Федерации. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ
1
http://
po
r
w
t/
ww
.
i
c
ou
ndex
.
htm
l
n
c
il.
go
v
.
r
u/
l
aw
ma
k
i
ng/
re
Стр.1