Верховный Суд РФ
НАХОЖДЕНИЕ СКОТОМОГИЛЬНИКОВ И БИОТЕРМИЧЕСКИХ
ЯМ В СОБСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 февраля 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда РФ
рассмотрела в судебном заседании
в порядке надзора дело по
надзорной жалобе администрации
Хвалынского муниципального района
Саратовской области на решение
Вольского районного суда
Саратовской области от 14 мая
2009 г., оставленное без изменения
определением судебной коллегии
по гражданским делам Саратовского
областного суда от 25
июня 2009 г., по заявлению прокурора
г. Хвалынска в защиту прав,
свобод и законных интересов неопределенного
круга лиц о признании
бездействия администрации
Хвалынского муниципального
района Саратовской области незаконным
и обязании устранить нарушения
законодательства по содержанию
скотомогильников.
Заслушав доклад судьи Верховного
Суда РФ Макарова Г.В.,
заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Засеевой
Э.С., полагавшей состоявшиеся
по делу судебные постановления
подлежащими отмене,
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда РФ
установила:
прокурор г. Хвалынска обратился
в суд с вышеуказанным заявлением,
ссылаясь на то, что в ходе
проверки исполнения законодательства
о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения
на территории Хвалынского
муниципального района Саратовской
области установлены
места захоронения биологических
отходов, не отвечающие
ветеринарно-санитарным требованиям.
В нарушение ветеринарно-санитарных
правил сбора,
утилизации и уничтожения биологических
отходов, утвержденных
Министерством сельского
хозяйства и продовольствия РФ
от 4 декабря 1995 г. ¹13-72/469,
скотомогильники, расположенные
около сел Акатная Маза
и Сосновая Маза являются бесхозными,
не огорожены глухим
забором высотой не менее 2-х
метров, с внутренней стороны по
всему периметру не окопаны
траншеей глубиной 0,8 м – 1,4 м и
шириной не менее 1,5 м, над
биотермическими ямами отсутствуют
навесы. Средства на обустройство
скотомогильников,
строительство
предприятий по
переработке биологических отходов
из бюджета муниципального
района не выделяются. Указанные
нарушения ветеринарносанитарного
законодательства
создают
реальную угрозу распространения
опасных инфекционных
заболеваний, которые могут
причинить вред здоровью
людей, окружающей среде.
Решением Вольского районного
суда Саратовской области от
14 мая 2009 г., оставленным без
изменения определением судебной
коллегии по гражданским
делам Саратовского областного
суда от 25 июня 2009 г., заявленные
требования удовлетворены.
Определением судьи Саратовского
областного суда от 24 августа
2009 г. в передаче надзорной
жалобы для рассмотрения в
судебном заседании суда надзорной
инстанции отказано.
В надзорной жалобе администрация
Хвалынского муниципального
района Саратовской области
просит указанные судебные постановления
отменить, ссылаясь
на нарушение норм материального
права при их вынесении.
28 октября 2009 г. дело истребовано
в Верховный Суд РФ и
определением от 16 декабря
2009 года передано для рассмотрения
по существу в Судебную
коллегию по гражданским
делам Верховного Суда РФ.
Проверив материалы дела и
обсудив доводы надзорной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда
РФ считает судебные поста¹32-В09-19
новления
незаконными и подлежащими
отмене.
В соответствии со статьей 387
ГПК РФ, основаниями для отмены
или изменения судебных постановлений
в порядке надзора
являются существенные нарушения
норм материального или
процессуального права, повлиявшие
на исход дела, без устранения
которых невозможны восстановление
и защита нарушенных
прав, свобод и законных интересов,
а также защита охраняемых
законом публичных интересов.
При
удовлетворении требования
прокурора, суд, сославшись
на положения Конституции РФ –
каждый имеет право на охрану
здоровья, поощряется деятельность,
способствующая укреплению
здоровья человека, экологическому
и санитарно-эпидемиологическому
благополучию
(ст.41),
– каждый гражданин имеет
право на благоприятную окружающую
среду (ст.42), – органы
местного самоуправления самостоятельно
управляют муниципальной
собственностью, формируют,
утверждают и исполняют
местный бюджет, устанавливают
местные налоги и сборы, осуществляют
охрану общественного
порядка, а также решают иные
вопросы местного
значения
(ст.132 ч.1) и соответствующие
им ст.11 ФЗ от 10.01.2002 г. ¹7ФЗ
«Об охране окружающей среды»,
п.8 ч.1 ст.14 и п.7 ч.1 ст.15
ФЗ от 6.10.2003 г. ¹131-ФЗ «Об
общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»
ст.11 ФЗ от 21.12.1994 г. ¹68ФЗ
«О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера», п.6.10 вышеназванных
Правил от 4 декабря 1995 г.
¹13-7-2/469, а также на п.7 ст.3
Устава Хвалынского муниципального
района Саратовской области,
предусматривающим, что к
Верховный Суд РФ. Нахождение скотомогильников и биотермических ям …
59
Стр.1