Т. Вижевитова*
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОФОРМЛЕНИЕМ
ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ
правового регулирования, связанного
с оформлением земельных
участков для обеспечения
строительства линейных объектов,
наиболее актуальна, т.к. существует
ряд объективных факторов,
которые не в полной мере
учтены в действующем законодательстве.
*
Прежде всего, определимся с
В
содержанием понятия «линейный
объект». Федеральный закон «О
переводе земель или земельных
участков из одной категории в
другую» относит к линейным
объектам дороги, линии электропередачи,
линии связи, нефтепроводы,
газопроводы и иные
трубопроводы, железнодорожные
линии и иные подобные сооружения.
Градостроительный
кодекс
Российской Федерации
понимает под такими объектами
линии электропередачи, линии
связи (в т.ч. линейно-кабельные
сооружения),
трубопроводы,
автомобильные дороги, железнодорожные
линии и другие подобные
сооружения. Вышеуказанные
определения оставляют
место и для иных линейных объектов
– к ним можно отнести
также сооружения метро, мосты,
туннели и т.д.
В городе Омске, как и в других
городах, находится большое количество
организаций электроэнергетики,
связи и т.д., в собственности
или в ведении которых
находятся линейные сооружения,
либо желающих осуществить
строительство линейного объекта.
При этом в большинстве случаев
на практике права на земельные
участки лиц, желающих
осуществить строительство линейного
объекта, не оформлены.
* Вижевитова Татьяна Анатольевна,
заместитель Мэра города Омска.
644043, город Омск, улица Гагарина,
34.
108
настоящее время потребность
в совершенствовании
Линейные сооружения, имея
большую протяженность, пролегают
по значительному количеству
земельных участков, принадлежащих
разным собственникам, а
также лицам, не являющимся
собственниками земельных участков,
но использующим такие земельные
участки на иных правах.
Линейные объекты могут быть как
наземными, так и подземными.
При формировании самостоятельного
участка для размещения
линейного объекта вся земля под
объектом должна быть поделена
на множество участков долевой
собственности владельцев различных
объектов и множество
участков, предоставленных нескольким
лицам, в местах их совпадения
и пересечения. В результате
практически невозможно
единообразно и одновременно
решить вопросы со всеми этими
субъектами при оформлении земельного
участка для строительства
линейного сооружения.
Отсутствие надлежащим образом
оформленных документов на
земельный участок под строительство
линейного сооружения
препятствует в дальнейшем получению
разрешения на строительство
линейного объекта,
разрешению на ввод объекта в
эксплуатацию, а также государственной
регистрации прав на
линейные сооружения, т.к. существующие
порядки получения
разрешения на строительство, на
ввод в эксплуатацию и государственной
регистрации прав на
недвижимое имущество требуют
наличие надлежащим образом
оформленных документов на земельные
участки.
В результате организации
электроэнергетики, связи и т.д.,
построившие и эксплуатирующие
линейные объекты, сталкиваются
со значительными трудностями, в
частности, например, они не могут
начислять амортизацию на
них и, таким образом, несут
серьезные убытки. Формальных
оснований для обслуживания
указанных объектов у них тоже
нет, учитывая, что объект на баланс
не принят, а соответственно,
расходы по его содержанию,
обслуживанию и ремонту невозможны.
Скорее всего, эта проблема
наверняка решается внутри
организации: не оставлять же
из-за этого выстроенные объекты
без обслуживания. Вот только
не факт, что проверяющие организации,
в случае обнаружения
каких-либо хитростей, поймут
мотивы организации.
Кроме того, отсутствие надлежащим
образом оформленных
документов на линейные объекты
может привести к большому количеству
бесхозяйных объектов.
Необходимость оформления
земельных участков для строительства
объектов недвижимости
установлена нормами действующего
земельного и градостроительного
законодательства.
С учетом положений Градостроительного
кодекса Российской
Федерации для получения
разрешения на строительство
объекта недвижимости, а также
на ввод объекта в эксплуатацию
требуется наличие правоустанавливающих
документов на земельный
участок.
Процедура
предоставления
земельных участков для строительства
объектов недвижимости
предусмотрена Земельным кодексом
Российской Федерации.
Какой-либо специальной процедуры
предоставления земельных
участков для строительства линейных
объектов, действующим
законодательством не предусмотрено.
Таким
образом, приемлемым
решением данного вопроса было
бы оформление земельных участков
для строительства линейных
объектов в соответствии с
процедурой,
предусмотренной
статьей 30 Земельного кодекса
Российской Федерации. Указанный
вариант является возможМУНИЦИПАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА N¹3/2009 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ
Стр.1