СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ
Е. Михасева
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИИ1
Общая характеристика
работы
Актуальность темы
Потребность1 в реформировании
налогообложения недвижимости
обусловлена необходимостью
рационализации использования
земли и строений, находящихся
на ней. Существующий
механизм начисления и взимания
имущественных налогов в
большей степени служит фискальным
целям, нежели задачам
общеэкономического характера,
и имеет массу недостатков, которые
затрудняют эффективное
использование земель поселений,
зданий и сооружений. Налог на
имущество предприятий не стимулирует
внедрение новых технологий,
инвестиции в модернизацию
основных фондов. Введение
консолидированного налога на
недвижимость на основе рыночной
стоимости объектов недвижимости
должно способствовать
обновлению производственной
базы, внедрению новых технологий,
развитию территорий, стимулированию
эффективного использования
земель и объектов недвижимости,
а также постепенно
вытеснять с наиболее привлекательных
для развития экономики
городских земель землепользователей,
не способных реализовать
доходный потенциал объектов
недвижимости. Еще одним дово1
Автореферат
диссертации Елены
Николаевны Михасевой на соискание
ученой степени кандидата экономических
наук по специальности 08.00.10 –
Финансы, денежное обращение и кредит.
Научный руководитель: к. э. н., доцент
Чухнина Галина Яковлевна. ГОУ ВПО
«Волгоградский государственный университет»,
2008 г. Сокращения текста
автореферата для публикации в «Муниципальной
экономике» сделаны редакцией
журнала. Полный вариант
автореферата доступен по адресу
www.volsu.ru/Volsu/news/diser/avto/avt
o174.doc
100
дом в пользу консолидированного
налога является необходимость
социализации налогов, которая
должна обеспечить более справедливое
их начисление и взимание
с реальной стоимости объектов
недвижимости и с учетом социально-экономических
ограничений
(в частности, платежеспособности
населения).
Объединение платы за землю и
налогов на недвижимость, предлагаемое
в качестве основополагающего
принципа реформы налогообложения
недвижимости,
позволит
существенно сократить
расходы на администрирование
налога и с помощью методов
оценки рыночной стоимости всей
недвижимости в совокупности
(земли и строений) устанавливать
такое налоговое бремя, которое
сделает объективно невыгодным
неэффективное использование
объектов недвижимости.
Наблюдаются низкая собираемость
имущественных налогов
и проблемы администрирования
(использование в качестве
налоговой базы по налогу на
имущество физических лиц инвентаризационной
стоимости,
сложность
и многообразие системы
льгот, несовершенство
процедур расчета и порядка уплаты
налога).
Проблема оценки недвижимости
является наиболее серьезной
трудностью, которая существует в
настоящий момент и препятствует
введению налога на недвижимость.
Создание кадастра недвижимости
является одним из важнейших
этапов проведения реформы
налогообложения недвижимости.
Степень
разработанности
проблемы
Различные
аспекты теории налогов
детально представлены в
работах
зарубежных
ученыхэкономистов:
Д. Кейнса, А. Маршалла,
А. Смита, Д. Рикардо.
В современной отечественной
литературе теория налогов и налогообложения,
совершенствования
налогового механизма отражена в
трудах А.В. Брызгалина, Л.А. Дробозиной,
Н.В. Милякова, С.Г. Пепеляева,
Д.Г. Черника, Т.Ф. Юткиной.
Теория
финансового, налогового
контроля и отдельных вопросов
налогообложения получила освещение
в работах С.В. Барулина,
Е.В. Паньшиной, Л.В. Перекрестовой,
Г.Я. Чухниной.
Проблема государственного регулирования
процессов налогообложения
недвижимости освещены
в работах В.Б. Балкизова, М.Ю. Березина,
Б.В. Гусева, А.З. Дадашева,
Е.В. Лобановой, Д.А. Смирнова,
З.И. Усовой, Ю.В. Фокина, которые
исследовали социально-экономические
и экономико-правовые аспекты
налогообложения, широко
известны
труды В.Г. Князева,
Л.Э. Лимонова, А.П. Починка, и др.,
обобщивших зарубежный опыт
налоговой политики и определивших
основные направления его
адаптации в России.
Проблемы теории и практики
оценки имущества по рыночной
стоимости в России исследовались
в работах М.Ю. Березина, В.А.
Горемыкиной,
В.В.Григорьева,
А.Г. Грязновой,
А.В. Ульянина,
М.А. Федотовой и др.
В настоящее время недостаточно
разработана теоретическая
и методологическая
основы
имущественного налогообложения
(в экономической литературе
отсутствует единство в вопросе
отнесения тех или иных объектов
к имуществу, нет четких критериев,
на основе которых возможно
определить, какие виды имущества
должны относиться к объектам
имущественного налогообложения,
а также не определен
состав платежей, которые можно
отнести к имущественному налогообложению).
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА N¹3/2009 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ
Стр.1