Профессиональное конкурсное управление объектами недвижимости бюджетных учреждений (66,00 руб.)

Стр.1

Фонд «Институт экономики города» ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ КОНКУРСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ1 1. Описание стандарта Стандарт1 направлен на совершенствование системы управления объектами недвижимости в бюджетной сфере, оптимизацию использования бюджетных средств в результате внедрения профессионального конкурсного управления объектами недвижимости в бюджетной сфере на договорной основе с привлечением специализированных энергосервисных компаний (ЭСКО). В настоящее время в российской практике отсутствует профессиональное управление объектами недвижимости бюджетных учреждений. По существу, руководители этих учреждений выполняют несвойственные им функции по управлению данными объектами недвижимости. Это, в свою очередь, приводит к неэффективному использованию финансовых средств на содержание этих объектов. Прежде всего, неэффективность управления находит проявление в нерациональном расходовании средств на содержание, ремонт зданий и расточительном потреблении энергоресурсов (тепла, воды). Внедрение профессионального конкурсного управления объектами недвижимости в бюджетной сфере на договорной основе с привлечением энергосервисных компаний даст возможность установить экономические взаимоотношения между собственником объекта недвижимости, поставщиком энергоресурсов, управляющей организацией и энергосервисной компанией предусматривающие стимулы для эффективного управления объектами недвижимости бюджетных учреждений. Основные условия внедрения эффективного управления объек1 Из «Библиотека лучшей практики в сфере муниципального управления»; www.urbaneconomics.ru. 94 тами недвижимости в бюджетной сфере будут обеспечены, если: · управление этими объектами недвижимости будет осуществлять профессиональная управляющая организация, которая сама будет заключать договоры на коммунальное обслуживание бюджетных учреждений; · в договорах на управление объектами недвижимости бюджетной сферы будут предусмотрены стимулы к ресурсосбережению: в частности, часть сэкономленных в результате ресурсосбережения средств будет направляться на материальное стимулирование управляющей организации, а остальные средства – на внедрение энергосберегающих технологий. Следует отметить, что в сфере управления коммерческой недвижимостью эти виды бизнеса в последнее время достаточно успешно развиваются. Профессиональная управляющая организация, привлеченная по конкурсу на договорной основе, может непосредственно заниматься организацией и оптимизацией поставки коммунальных и иных услуг, а может нанимать энергосервисную компанию для оказания услуг по энергосбережению. Привлечение к управлению объектами недвижимости в бюджетной сфере энергосервисных компаний предполагает разработку типового договора об энергосберегающих услугах между управляющей организацией и энергосервисной компанией. В договоре на управление объектами недвижимости, а также в договоре об услугах по энергосбережению должны быть предусмотрены положения о стимулировании энергосбережения и эффективного бюджетных средств на содержание зданий для всех участников энергосберегающих мероприятий. Важная отличительная черта этой практики состоит в том, что управляющая организация несет полную ответственность перед собственником, как за физическое состояние здания, так и за поставку необходимых ресурсов, и располагает для этого зафиксированными в договоре ресурсами. Профессиональное управление объектами недвижимости бюджетной сферы предполагает разделение ответственности: – за непосредственную деятельность бюджетного учреждения по оказанию услуг; и – за эффективную организацию эксплуатации здания этого учреждения – между руководителем учреждения (директором школы, главврачом) и управляющей организацией. В этом случае управляющая организация занимается не только оптимизацией режимов потребления ресурсов, но и улучшением состояния здания с целью сокращения нерациональных энергетических потерь. Экономический интерес управляющей организации будет состоять в том, чтобы за счет относительно недорогих, окупаемых в рамках срока действия договора на управление, мероприятий по ресурсосбережению (например, утепления здания) сократить потребность в покупаемых ресурсах. Для проведения работ по модернизации и утеплению зданий управляющая организация может привлекать внебюджетные источники финансирования, расплачиваясь за них из эффекта от сокращения закупок ресурсов. В итоге: · в краткосрочный период за использования счет эффективной деятельности профессиональной управляющей организации происходит переориентация бюджетных расходов из текущих (оплата потребляемых ресурсов, в т.ч., потерь воды, тепла) в капитальные (модернизация зданий); · в среднесрочный период, при заключении нового договора на управление происходит доМУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹1/2006 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ

Стр.1