ИЗ ИСТОРИИ РОССИИ
А. Храмцов
ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ТЮМЕНИ
В 1917–1919 ÃÎÄÀÕ:
ОТ ОРГАНИЗАЦИИ ДО ЛИКВИДАЦИИ
Ф
евральская революция 1917 г.
активизировала
процессы
демократизации общественной
жизни, становления новых общественно-политических
объединений
и переустройства действовавших
на местах органов самоуправления.
Реорганизация городского
управления Временным
правительством базировалась на
стремлении сохранить приоритет
центральной
администрации,
единообразие системы власти и
управления в стране.
Городское
самоуправление
Тюмени тем временем продолжало
заниматься текущими хозяйственными
вопросами, принимало
различные меры по приспособлению
местного хозяйства
к условиям войны. С другой стороны,
известия о событиях в столице
гласные местной думы восприняли
как сигнал к усилению
своего влияния в обществе. На
состоявшемся 2 марта чрезвычайном
собрании с участием
представителей общественных
организаций, заводов и офицерского
гарнизона был образован
Временный исполнительный комитет
под председательством
В.И. Колокольникова и отправлено
письмо-воззвание Временному
правительству о доверии и
поддержании его действий.1
В
состав исполнительного комитета
вошли 36 представителей от
местных общественных объединений:
от городской думы – 4;
общества приказчиков – 2; общества
огородничества – 2; общества
повсеместной помощи –
2; комитета городского Союза –
2; военно-промышленного комитета
– 2; потребительного общества
«Пчела» – 3; Еврейского общества
– 2; общества взаимного
страхования – 2; биржевого ко1
ÃÀÒÎ. Ô. È-2. Îï.1. Ä.551. Ë.191,
208, 225.
56
2 ÒÎÊÌ. Ô. 42. ÎÔ. 4022.
3 Борьба за власть Советов в Тобольской
(Òþìåíñêîé) губернии (1917–
1920 ãã.): Ñá. äîê. материалов. Свердловск,
1967. Ñ.43.
4 Постановление Временного правительства
от 15 апреля 1917 ã. «Î производстве
выборов гласных городских
дум и об участковых городских управлениях»
// Собрание узаконений и распоряжений
правительства. Отдел I.
ÑÏá., 1917. ¹95. Ñò.529. Ñ.805–832.
5 ÃÀÒÎ. Ô. È-2. Îï.2. Ä.10. Ë.402–
404; Ô. Ð-1208. Îï.1. Ä.1. Ë.120, 121.
6 Кабытова Н. Февральская революция
1917 года в России и городские
Думы // Муниципальное ïðàâî. 2001.
¹4. Ñ.55.
митета – 2; педагогического общественного
кружка – 2; ремесленного
кредитного общества –
2; рабочей группы – 9.2
Для руководства
делами комитета из его
состава выделили президиум:
председатель, 2 товарища, 2
секретаря, исполнительная комиссия
из 10 ëèö, а также êàçíà÷åé.3
Весной
1917 ã. заседания
комитета проходили постоянно.
После выборов новой думы он
был расформирован.
Кроме того, гласные решили
пополнить думский состав «демократическими
элементами», не
дожидаясь организации городского
управления по правилам,
принятым 15 апреля 1917 ã.4
В
населения, по результатам которой
управа составила список лиц,
имевших право участвовать в выборах,
подразделив город на 6
избирательных участков. Избирательный
процесс подвергался
существенной
модификации.
Состав
думы пополнили 30 членов
продовольственного комитета,
образованного на основе всеобщего
избирательного права.5
телеграмме МВД губернским
комиссарам по вопросу демократизации
городских собраний
подчеркивалось, что допускаемые
меры должны как временные
отпасть после новых, общих, на
единообразных началах проведенных,
выборов.6
В связи с предстоящей реформой
городского самоуправления
12–14 мая 1917 ã. в Тюмени проводилась
однодневная перепись
Цензовые выборы заменялись
всеобщими и равными. Правом
голоса обладали российские граждане
обоего пола всех национальностей
и верований, достигшие
ко времени выборов 20-ти
летнего возраста, проживавшие в
городе, либо имеющие в нем домашнее
обзаведение, или состоящие
там на службе, или
имеющие иные, связанные с городом,
определенные занятия. В
выборах
не
участвовали:
1) высшие чины административной
власти, их заместители и помощники:
2) служащие милиции
(полиции); 3) лица монашествующие;
4) лица, признанные законом
безумными, сумасшедшими и
глухонемыми; 5) лица, приговоренные
судом к наказаниям;
6) содержатели домов терпимости.7
Впервые
выборы проводились
на основе пропорциональной избирательной
системы, по спискам
кандидатов от общественных
объединений, организаций и партий.
За десять дней до выборов
избирателям предоставлялось
право заявить городскому голове
списки предлагаемых кандидатов
в гласные, выразивших желание
баллотироваться. Так, Тюменская
организация российской социалдемократической
рабочей партии
(меньшевики) и партии социалреволюционеров
(эсеры) составила
общий список из 38 кандидатов;
партия народных социалистов
(трудовиков) из 15; общество
домовладельцев выдвинуло 29
человек и партия народной сво7
ÃÀÒÎ. Ô. Ð-1208. Îï.1. Ä.2. Ë.30.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО N¹1/2007 ИЗ ИСТОРИИ РОССИИ
Стр.1