Дисциплинарная ответственность главы местной администрации, работающего по контракту: правовое регулирование и проблемы применения (66,00 руб.)

Стр.1

М. Латушкин* ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, РАБОТАЮЩЕГО ПО КОНТРАКТУ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ Г лава местной администрации занимает одно из центральных мест в системе должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации. Особый интерес представляет правовой статус главы местной администрации, работающего по контракту. Предметом настоящей статьи являются вопросы правового регулирования и проблем применения мер дисциплинарной ответственности к главе местной администрации, работающему по контракту. * В большинстве современных учебников и учебных пособий по трудовому праву дисциплинарная ответственность определяется как обязанность работника ответить перед работодателем за совершенный дисциплинарный проступок и понести те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных правовых санкциях1 . Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 года ¹25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»2 (далее по тексту – Федеральный закон «О муниципальной службе …») глава местной администрации, назначаемый по контракту, является муниципальным служащим. Общий порядок привлечения муни* Латушкин М.А., заведующий юридической клиникой – лабораторией ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет». 1 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. С.326-327; Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М., 2004. С.339; Трудовое право: Учебник. / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. С.449. 2 Федеральный закон от 2 марта 2007 года ¹25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 07 февр. 2007 года: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 21 февр. 2007 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. ¹10, ст.1152; Росс. газ. 2007. 07 марта; Парламент. газ. 2007. 07 марта. ципальных служащих к дисциплинарной ответственности устанавливается статьей 27 Федерального закона «О муниципальной службе …». В действующем законодательстве отсутствуют какие-либо специальные нормы, определяющие порядок привлечения главы местной администрации, работающего по контракту, к дисциплинарной ответственности. В то же время правовой статус главы местной администрации, работающего по контракту, существенно отличается от правового статуса других муниципальных служащих. К примеру, в части 7 статьи 16 Федерального закона «О муниципальной службе …» указывается, что порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года ¹131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»3 (далее по тексту – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления …»). На практике применение мер дисциплинарной ответственности к главе местной администрации, работающему по контракту, связано с установлением следующих юридически значимых обстоятельств: 1) какой субъект имеет право применять дисциплинарные взы3 Федеральный закон от 06 октября 2003 года ¹131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 сент. 2003 года: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 сент. 2003 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. ¹40, ст.3822; Росс. газ. 2003. 08 окт.; Парламент. газ. 2003. 08 окт. скания в отношении работающего по контракту главы местной администрации; 2) что является дисциплинарным проступком работающего по контракту главы местной администрации; 3) какие дисциплинарные взыскания можно применять к работающему по контракту главе местной администрации; 4) каков порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий в отношении работающего по контракту главы местной администрации; 5) какой муниципальный правовой акт оформляет применение дисциплинарного взыскания к работающему по контракту главе местной администрации; 6) возможно ли отстранение от исполнения должностных обязанностей работающего по контракту главы местной администрации, допустившего дисциплинарный проступок, в порядке части 2 статьи 27 Федерального закона «О муниципальной службе …». Итак, попробуем последовательно ответить на поставленные вопросы. Субъект применения мер дисциплинарной ответственности в отношении работающего по контракту главы местной администрации Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О муниципальной службе …» право применения взысканий в отношении муниципальных служащих принадлежит представителю нанимателя (работодателю). Необходимо определиться, кто является представителем нанимателя (работодателем) для работающего по контракту главы местной администрации? Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления …» лицо М. Латушкин. Дисциплинарная ответственность главы местной администрации … 17 дисциплинарных

Стр.1