СТАНДАРТ
Конституционный Суд РФ
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ1
«по жалобе граждан А.В. Иванова и других на нарушение их конституционных прав
отдельными положениями пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004
года ¹122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»
7 февраля 2008 ã.
Конституционный Суд Российской
Федерации в составе Председателя
В.Д. Зорькина, судей
Í.Ñ. Áîíäàðÿ,
Þ.Ì. Äàíèëîâà, Ë.Ì. Æàðêîâîé,
Ã.À. Æèëèíà,
Г.А. Гаджиева,
С.М. Казанцева,
М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова,
Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина,
Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева,
À.ß. Ñëèâû, Â.Ã. Стрекозова,
О.С. Хохряковой, Б.С Эбзеева,
В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании
заключение судьи Г.А. Гаджиева,
проводившего на основании статьи
41 Федерального конституционного
закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации»
предварительное изучение
жалобы граждан А.В. Иванова и
других,
установил:1
1. В своей жалобе в Конституционный
Суд Российской Федерации
граждане А.В. Иванов,
Ò.Í. Èâàíîâà,
О.А. Ломакина,
Ã.Ã. Сошина и Â.À. Теслинов –
медицинские работники Хохольской
центральной районной
больницы (муниципального учреждения
здравоохранения, расположенного
в рабочем поселке
Воронежской области) оспаривают
конституционность отдельных
положений пункта 50 статьи
1 Опубликовано в «Российской газете»
3 октября 2008 ã.
2
35 Федерального закона от 22
августа 2004 года ¹122-ÔÇ, которым
в статью 63 Основ законодательства
Российской Федерации
об охране здоровья граждан
был внесен ряд изменений, а
именно: часть вторая данной статьи,
закреплявшая право медицинских
и фармацевтических работников,
работающих и проживающих
в сельской местности и
поселках городского типа, на
бесплатное
предоставление
квартир с отоплением и освещением,
признана утратившей силу,
а меры социальной поддержки
медицинских и фармацевтических
работников организаций
здравоохранения, находящихся в
ведении субъектов Российской
Федерации, и муниципальных
организаций
здравоохранения
устанавливаются соответственно
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации
и местного самоуправления.
По
мнению заявителей, названные
законоположения в той
мере, в какой они – при отсутствии
надлежащего правового регулирования
на уровне субъекта
Российской Федерации (Воронежской
области) и муниципального
образования – позволяют
правоприменительным органам
отменять льготу, предоставлявшуюся
медицинским работникам
¹383-Î-Ï
до 1 января 2005 года в натуральной
форме на основании
части второй статьи 63 Основ
законодательства
Российской
Федерации об охране здоровья
граждан, неправомерно лишают
их установленных государством
социальных гарантий без равноценной
компенсации и тем самым
противоречат статьям 2, 7,
18, 19, 39, 40 и 55 (÷àñòü 2) Конституции
Российской Федерации.
Как
следует из представленных
материалов, с 1 января 2005
года на основании Закона Воронежской
области от 2 июня 2005
года ¹36-ОЗ «О мерах социальной
поддержки по оплате жилья
и (или) коммунальных услуг отдельных
категорий
граждан,
проживающих в сельской местности»
(в редакции, действовавшей
до вступления в силу Закона
Воронежской области от 4 мая
2006 года ¹35-ÎÇ) и постановления
Администрации Воронежской
области от 19 августа 2005
года ¹801 «Îá установлении
размера и порядка предоставления
субвенции бюджетам муниципальных
образований для социальной
поддержки отдельных
категорий граждан, работающих
и проживающих в сельской местности,
рабочих поселках (поселках
городского типа)», для медицинских
работников областных и
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹4/2008 СТАНДАРТ
Стр.1