СЕМИНАР
Круглый стол
ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ1
Мокрый Â. Ñ.1
Уважаемые коллеги, уважаемые
руководители Академии государственной
службы при Президенте
Российской Федерации!
Комитет Государственной Думы
по вопросам местного самоуправления
благодарен и руководству
Академии государственной
службы Российской Федерации
и руководству Свердловской
области за поддержку идеи проведения
«круглого стола», обсуждения
одной из, наверное, сложных,
но очень актуальных и очень
острых проблем в вопросе подготовки
и переподготовки муниципальных
служащих.
Вопрос
профессиональной
подготовки муниципальных служащих
в свете реализации Федерального
закона «Об общих
принципах организации местного
самоуправления»
приобретает
чрезвычайно актуальный характер.
От квалификации муниципальных
служащих зависит эффективность
решения вопросов
местного значения, зависит авторитет
местной власти.
Я думаю, что участники сегодняшнего
«круглого стола» имеют
достаточно много сведений о
реформе местного самоуправления,
о òîì, что в течение 2005
года во всех субъектах Российской
Федерации практически
завершилось определение: территориальное
определение, и
административное; завершились
выборы в органы местного самоуправления.
Сформировано более
24,5 тысяч муниципальных
1 Стенограмма круглого стола с
участием депутатов Государственной
Думы – членов Комитета по вопросам
местного самоуправления, членов
Совета ректоров подведомственных
Российской академии государственной
службы при Президенте Российской
Федерации высших учебных
заведений, органов государственной
власти Свердловской области: г. Екатеринбург.
16 февраля 2006 ãîäà.
образований. Из них половина –
это новые муниципальные образования.
Для
российской Федерации в
современных условиях является
достаточно новым, неизученным
вопросом, становление местных
властей, органов местного самоуправления
на поселенческом
принципе. Несмотря на то, что
дискуссия и политическая, и законотворческая,
и общественная
продолжается – верно, или неверно
была намечена реформа
местного самоуправления, верно
или неверно мы пошли на развитие
местного самоуправления по
поселенческому принципу, – но
нас с вами, людей имеющих отношение,
прежде всего, к образовательной
сфере, к профессиональной
подготовке или переподготовке
государственных и
муниципальных служащих, и тех,
кто занимается законотворчеством
на федеральном и региональном
уровне, больше уже интересует
другая часть. Что можно
сделать для того, чтобы качество
подготовки и переподготовки было
адекватным запросу и требованиям
к муниципальным служащим.
В
настоящее время подготовка
и переподготовка, повышение
квалификации муниципальных
служащих осуществляется в соответствии
с федеральными законами
«Об образовании» и «О
высшем и послевузовском образовании».
Федеральный
закон «Об основах
муниципальной службы Российской
Федерации», которым
регламентируются общие вопросы
определения статуса муниципального
служащего, к сожалению,
имеет на сегодняшний день
рамочный характер. Вы знаете,
что он принят достаточно давно,
а новой редакции так и нет. Она,
редакция эта, существует в нескольких
версиях. Эти законопроекты,
надо сказать прямо,
разрабатываются. Разрабатываются
законодательными собраниями
регионов. В Государственной
Думе есть три таких законопроекта.
Существует такой
законопроект в коридорах власти
исполнительных органов России
– это в правительстве. Но
официально в Государственную
Думу не внес¸н.
Вопрос актуальности этого
федерального закона, я думаю,
не надо обсуждать и не надо
лишний раз подчеркивать. И мне
кажется, что здесь вот как раз
мы, депутаты Государственной
Думы, и Комитет по вопросам
местного самоуправления, должны,
осознавая всю ответственность,
предпринять максимум
усилий, чтобы уже в этом году
Федеральный закон «Об основах
муниципальной службы в Российской
Федерации» был принят,
тем более, что вы знаете, что
закон «Об основах государственной
гражданской службы» принят,
и закон «О муниципальной
службе» должен соответствовать
уже новому, или должен быть
адаптирован федеральному законодательству
государственной
службы.
На федеральном уровне финансирование
и обучение кадров
муниципальной службы осуществляется
в рамках федеральной
целевой программы «О государственной
поддержке развития
муниципальных образований и
создание условий для реализации
конституционных полномочий
местного самоуправления».
Программа предусматривает
расходы на научно-методическое
сопровождение учебных программ,
учебно-методических
планов.
Я могу сказать свою точку
зрения, точку зрения моих
коллег-депутатов. У нас вызвало
некое удивление, конечно, что
главным в организации подготовки
и переподготовки кадров
является в правительстве РосКруглый
стол. Проблемы подготовки кадров для муниципальной службы и муниципального … 65
Стр.1