Межпарламентская ассамблея СНГ
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ1
Н
астоящий Закон принимается
·
исходя из необходимости
обеспечения надлежащего государственного
управления, укоренения
демократических начал,
гласности и контроля в деятельности
государственных и муниципальных
органов власти, укрепления
доверия граждан к власти;
· в утверждение принципа
бескорыстного и ответственного
служения лиц, наделенных публичным
статусом, гражданам,
народу и государству;
· в подтверждение стремления
власти к самоограничению, созданию
стабильных правовых основ
предупреждения коррупции и
совершенствованию национального
законодательства с учетом
норм международного права о
противодействии коррупции;
· с осознанием того, что коррупция
представляет серьезную
угрозу национальной безопасности,
функционированию публичной
власти на основе права и
закона, верховенству закона,
демократии и правам человека,
равенству и социальной справедливости;
затрудняет экономическое
развитие и угрожает основам
рыночной экономики;
· в развитие конституционной
обязанности государства защищать
права и свободы человека
и гражданина, поддерживать
конкуренцию и свободу экономической
деятельности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Антикоррупционная
политика
как предмет правового
регулирования
Антикоррупционная политика в
качестве предмета правового
регулирования включает отношения
ïî:
· формированию основных начал
антикоррупционной политики,
определению ее понятий,
целей и принципов;
· реализации антикоррупционной
политики в деятельности по
охране прав и свобод человека и
гражданина, законных интересов
общества и государства;
· установлению приоритетных
сфер и системы мер предупреждения
коррупции, а также определению
системы субъектов
реализации антикоррупционной
политики;
· определению компетенции
органов публичной власти национального,
регионального и
местного уровней в формировании
и реализации антикоррупционной
политики;
· определению и проведению
антикоррупционной политики в
правотворческой и правоприменительной
деятельности;
· укреплению законности и
правовых основ функционирования
органов государственной
власти и местного самоуправления;
·
формированию общественного
правосознания в соответствии
с антикоррупционными стандартами;
·
формированию основ международного
сотрудничества в
реализации мер антикоррупционной
политики.
Статья 2. Основные понятия,
используемые в настоящем
Законе
Коррупция – подкуп (получение
или дача взятки), любое незаконное
использование лицом
своего публичного статуса, сопряженное
с получением выгоды
(имущества, услуг или льгот
и/или преимуществ, в том числе
неимущественного
характера)
как для себя, так и для своих
близких вопреки законным интересам
общества и государства,
либо незаконное предоставление
такой выгоды указанному лицу.
Коррупционное правонарушение
– деяние, обладающее признаками
коррупции, за которое
нормативным правовым актом
установлена
гражданскоправовая,
дисциплинарная, административная
или уголовная
ответственность.
Лица, имеющие публичный
статус – лица, постоянно, временно
или по специальному полномочию
выполняющие должностные
или служебные обязанности
в органах государственной
власти и местного самоуправления,
государственных и муниципальных
учреждениях, а также
лица, выполняющие управленческие
функции в государственных
и муниципальных предприятиях
или в некоммерческих (в том числе
иностранных и международных)
организациях, не являющихся
государственными органами,
органами местного самоуправления
или их учреждениями.1
Меры реализации антикоррупционной
политики – действия
субъектов
антикоррупционной
политики, направленные на борьбу
с коррупцией путем предупреждения
и пресечения коррупционных
правонарушений, реализации
ответственности за такие
правонарушения,
возмещения
причиненного ими вреда, осуществления
контроля над реализацией
указанных мер.
Антикоррупционный мониторинг
– наблюдение,
анализ,
оценка и прогноз коррупционных
правонарушений, коррупциогенных
факторов, а также мер реализации
антикоррупционной политики.
Антикоррупционная
экспертиза
правовых актов – деятельность
специалистов (экспертов)
по выявлению и описанию коррупциогенных
факторов, относящихся
к действующим правовым
актам и их проектам; разработке
рекомендаций, направленных
на устранение или ограничение
действия таких факторов.
Антикоррупционные
стандарты
– единые для обособленной
сферы правового регулирования
1 Модельный закон. Принят на
двадцать втором пленарном заседании
МПА СНГ (постановление
¹22-15 от 15.11.03). www.iacis.ru
Межпарламентская ассамблея СНГ. Основы законодательства об антикоррупционной политике 3
Стр.1