Право и жизнь №1 2011 (440,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

ПРАВО И ЖИЗНЬ 151 (1) МОСКВА – 2011

Стр.1

ISSN 0868-3900 ПРАВО И ЖИЗНЬ Независимый научно-правовой журнал № 151 (1). Январь Учредители: Благотворительный Фонд «Центр публичного права», Юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ» Выходит с января 1992 г. Редакционная коллегия: Ю.А. Дмитриев (главный редактор), В.В. Альхименко, В.Н. Григорьев, И.А. Исаев, В.М. Курицын, Б.А. Страшун, И.Д. Хутинаев, Г.Г. Черемных, Л.Ю. Грудцына (зам. главного редактора – редактор электронной версии) Литературный редактор – Е.А. Медведева Лицензия ПИ № 77-11959 от 04.03.2002 г. Интернет-версия журнала: http://www.law-n-life.ru Подписано в печать 24.01.11. Сдано в набор 17.01.11. Формат 60х90/16. Печать высокая. Печ. л. 16,5. Тираж 1200 экз. Заказ № 58. ОАО «Орехово-Зуевская типография» г. Орехово-Зуево, Моск. обл., ул. Дзержинского, д. 1. Материал подготовлен с использованием СПС ГАРАНТ (www.garant.ru) © ООО «ЮРКОМПАНИ», 2011 2 Содержание: ОТ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА Дмитриев Ю.* Установление презумпции невиновности в условиях научно-технического прогресса ..................................................5 ПОЛИТИКА И ПРАВО Грудцына Л.* Публичные образования, содействующие формированию институтов гражданского общества в России ......................8 Черкасов К., Ишеков К.* Организационно-правовые аспекты соблюдения законодательства России на межрегиональном уровне государственного управления ................................................................30 ТЕОРИЯ ПРАВА Авдеев М.* Категория «частная жизнь» в конституционном законодательстве Российской Федерации ...............................................36 ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО Темиров Т.* Модель «синдрома психического выгорания» педагога как трехмерный конструкт ..........................................................55 Щербак Е.* Государственная политика формирования платных образовательных услуг ...................................................................59 Темиров Т.* Корреляции уровней эмоционального выгорания у преподавателей высшей школы c уровнем интернальности по методике УСК (уровня субъективного контроля) ..........................83 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Грудцына Л.* Развитие личной свободы индивида как основа формирования гражданского общества ................................................87 Шумилов Ю.* Охрана прав человека и гражданина органами прокуратуры Российской Федерации ....................................................97 Сокова А.* Врачебная тайна в системе прав на неприкосновенность личной тайны ..................................................................................112 РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Михайлов Д.* Субъекты отношений по предоставлению коммунальных услуг .........................................................................................123 Секретарева Т.* Проблемы несвоевременного рассмотрения дел об административных правонарушениях ......................................141 3

Стр.2

ПРАВО И ЭКОНОМИКА Алпатов П.* Юридическое содержание института собственности ..............................................................................................150 Мельников В.* Правоприменительная деятельность как форма реализации конституционных основ регулирования экономических отношений .......................................................................................174 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СУДОПРОИЗВОДСТВО Сангаджиев Б.* Основные направления организационно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации .......................................................................................195 Запека Ю.* Суд с участием присяжных заседателей в системе организационно-правовых форм судебной власти ................................211 Бегзадян А.* Правовой механизм организации и деятельности службы судебных приставов-исполнителей в период судебно-правовой реформы ...................................................................................227 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Журавлёва С.* Проблемы и порядок использования договора на суррогатное материнство за рубежом ............................................241 Дорждэрэм А.* Конституция Монгольской Народной Республики как основа механизма реформирования государственной службы страны .............................................................................................250 ЮРИДИЧЕСКИЙ АРХИВ Иванова Ж.* Правовая охрана звериных и рыбных промыслов России и ее Севера (досоветский период) .......................................254 УСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗУМПЦИИ НЕВИНОВНОСТИ В УСЛОВИЯХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА Напомним, что существо презумпции невиновности в уголовном праве состоит в том, что обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Это же касается и подозреваемого, причём бремя доказывания лежит на обвинителе (в широком смысле этого слова). Ключевым в данном случае будет установленный законом порядок. Однако научно-технический прогресс развивается столь стремительно, что закон просто не успевает фиксировать смысл и содержание юридически значимых действий, совершаемых с применением современной электронной техники. Одна из проблем – это установление юридически значимых действий, совершаемых через сеть Интернет. Оставим для специалистов определение юридической природы этой информационной системы, вопросов собственности на информацию, в ней содержащейся. Остановимся на частном случае – оскорблении посредством интернета и установление иных, значимых для истца сведений. Как известно, такие дела являются предметом гражданского или уголовного судопроизводства, требующих документального их закрепления. Но информационная среда интернета настолько подвижна, что к моменту начала судебного процесса или даже подачи искового заявления, либо возбуждения уголовного дела может уже не содержать искомой информации. Следовательно, необходима установленная законом процедура фиксации этой информации. На практике в России это осуществляется следующим образом. Нотариусу или иному уполномоченному органу предъявляется соответствующий 4 5 ОТ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА Ю. ДМИТРИЕВ, доктор юридических наук, профессор РУДН

Стр.3

сайт, содержащий необходимую информацию, последняя переносится на бумажный носитель и удостоверяется полномочным лицом. Только после этого полученный документ становится доказательством в суде. На этом этапе возникают затруднения лишь с большим объемом представленной для доказательства текстовой информации (объёмы электронной информации часто совершенно не сопоставимы с бумажным аналогом) и удостоверением видео информации. В последнем случае нотариус вынужден не только её фиксировать документально, но и выступать в качестве свидетеля в суде. Однако подобная процедура не закреплена в действующем законодательстве о нотариате и, насколько известно автору, не содержится в проектах будущих нормативных актов. Это означает, что нотариус выполняет эту процедуру исходя только из доброй воли. Принудить его к этому по закону нельзя. В данном случае речь идет о случаях установленного авторства, когда ответчик (виновное лицо) не отказывается от него в суде. Сложнее обстоит дело с анонимными сведениями или подложным авторством. Насколько нам известно, управление МКМ МВД России, расследующее подобные преступления, может с высокой степенью вероятности установить лишь компьютер, с которого была «вброшена» в сеть информация. Но связь между собственником компьютера и автором информации с уверенностью установлена быть не может. Результаты лингвистической и стилистической экспертизы в этом случае могут быть лишь косвенным доказательством. В любом случае, необходимы иные доказательства вины ответчика (подозреваемого), полученные в ходе совершения традиционных следственных действий. Не менее сложно обстоит дело с использованием мобильного телефона. В основе его лежит традиционное для расследования банальное «телефонное хулиганство». В данном случае установление места нахождения мобильного телефона хулигана даже проще, чем абонента телефона стационарного, если конечно от первого виновный не избавился немедленно после совершения противоправного действия. Но и тут на помощь может прийти лингвистическая экспертиза. Сложнее дело обстоит с так называемыми CMC и ММС сообщениями. Установить связь между собственником телефона и автором ин6 формации без нарушения принципа презумпции невиновности, на наш взгляд, нельзя. К тому же ст. 23 Конституции РФ, устанавливая право на тайну сообщений, закрепляет открытый их перечень, а уголовно-процессуальный Закон не указывает в числе подлежащих ограничению этот вид связи. Таким образом, Конституция гарантирует тайну CMC и ММС сообщений, а уголовный закон не позволяет её ограничивать. Налицо коллизия законодательства, толкуемая в пользу подозреваемого (обвиняемого). И наконец, самое популярное в последнее время в СМИ и на практике средство установления истины – полиграф или детектор лжи. Отдельные горячие головы предлагают использовать его не только в уголовном судопроизводстве, но и при приёме на работу государственных служащих и будущих сотрудников правоохранительных органов. Однако при наличии различного рода криминалистических приемов и методов использования этого устройства при совершении следственных действий, законом эта процедура не установлена. Так что отказ от прохождения этой проверки действующими и будущими должностными лицами вполне легитимен. При этом очевидно, что такой отказ по аналогии с отказом от медицинского освидетельствования водителя транспортного средства будет рассматриваться как презумпция виновности. Таким образом, по мнению специалистов, мк началу нового века сложилась парадоксальная ситуация – в правоохранительной практике нарастающими темпами распространялся метод, который не был исследован криминалистической наукой, а сложившаяся ещё в 70-е годы так называемая «проблема полиграфа», за которой скрывалась обширная аморфная совокупность вопросов методического, технического, правового и иного характера, продолжала оставаться фактически неразработанной».1 Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что отечественное законодательство существенно отстает от развития технического процесса в части обеспечения презумпции невиновности российских граждан. См.: Холодный Ю.И. Применение полиграфа в России: современный уровень и перспективы развития / Информационно-аналитический портал о психофизиологическом методе детекции лжи, http://www.liedetector.ru/2007/12/23/primenenie-poligrafa-v-rossii.html 1 7

Стр.4