Сулакшин Степан Степанович — доктор физико-ма те ма ти ческих наук, доктор политических наук, профессор, генеральный директор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ Гаман-Голутвина Оксана Викторовна — доктор политических наук, профессор Мос ковского государственного института международных отношений МИД РФ, вице-президент Российской Ассоциации политической науки Проблемы современного государственного управления в России Наш адрес: 107078, Россия, Москва, ул. <...> 15 (подъезд 1, этаж 5) Тел./ факс: (495) 981- 57 -03, 981- 57-04, 981- 57- 09 E-mail: info@rusrand.ru, frpc@cea.ru www.rusrand.ru Труды научного семинара Выпуск Москва 7 (28) Научный эксперт 2009 и государственно-управленческого проектирования Центр проблемного анализа ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Материалы постоянно действующего научного семинара Выпуск № 7 (28) Москва Научный эксперт 2009 УДК 351(470+571) ББК 67.401 П 78 Научный руководитель семинара: В.И. Якунин, доктор политических наук Соруководители семинара: А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор; С.С. Сулакшин, доктор физикоматематических наук, доктор политических наук, профессор П 78 Проблемы современного государственного управления в России. <...> ISBN 978-5-91290-087-7 УДК 351(470+571) ББК 67.401 ISBN 978-5-91290-087-7 © Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования, 2009 Содержание Тема семинара Государственное управление и партийнополитическая система государства . <...> Политическая и партийная система России и государственное управление . <...> 103 4 Тема семинара Государственное управление и партийнополитическая система государства Доклад Политическая и партийная система России и государственное управление С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук, доктор политических наук Исследования партийной и политической систем проводятся при разных постановках задачи1 Это может <...>
Проблемы_современного_государственного_управления_в_России_материалы_научного_семинара._Вып._7(28)._Государственное_управление_и_партийно-политическая_система_государства_(1).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 7 (28)
Москва
Научный эксперт
2009
Стр.1
УДК 351(470+571)
ББК 67.401
П 78
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физикоматематических наук,
доктор политических наук, профессор
П 78
Проблемы современного государственного управления в России.
Материалы научного семинара. Вып. 7(28). Государственное
управление и партийно-политическая система государства. — М.:
Научный эксперт, 2009. — 112 с.
ISBN 978-5-91290-087-7
УДК 351(470+571)
ББК 67.401
ISBN 978-5-91290-087-7
© Центр проблемного анализа
и государственноуправленческого
проектирования, 2009
Стр.2
Содержание
Тема семинара
Государственное управление и партийнополитическая
система государства ...................................... 5
Доклад
С.С. Сулакшин. Политическая и партийная система
России и государственное управление ................................ 5
Выступление оппонента-рецензента
О.В. Гаман-Голутвина. Есть ресурсы, но нет
политического куража ........................................................... 48
Вопросы к докладчикам и ответы ......................................... 54
Выступления ................................................................................. 71
Л.И. Якобсон. Государственное управление
и представительство интересов .......................................... 71
Л.Н. Тимофеева. О пользе сомнения
при соприкосновении науки и практики .......................... 75
Л.А. Калганова. Политика и экономика — на одной
шкале .......................................................................................... 83
А.Л. Андреев. Происходит восстановление
социальной физики ................................................................ 85
Н.М. Казанцев. Партия — это клака, клиентела
или сервомеханизм ................................................................. 87
3
Стр.3
И.А. Гундаров. Что такое советская власть? .................... 93
А.И. Соловьев. Квазипартийные стратегии власти ....... 97
Заключительное слово докладчика ......................................101
Тематическая программа научного семинара ..................102
Список постоянных участников научного семинара .....103
4
Стр.4
Тема семинара
Государственное управление и партийнополитическая
система государства
Доклад
Политическая и партийная
система России
и государственное управление
С.С. Сулакшин,
доктор физико-математических
наук,
доктор политических наук
Исследования партийной и политической
систем проводятся при разных постановках задачи1
Это может быть вопрос борьбы за власть2
сти3
.
и отправления власы
сугубо партийного строительства, классификации партий,
их соотношения с гражданским обществом4
. Вопрос электоральных процессов и их динамики. Вопро.
Но обычно все
подобные вопросы ставятся в презумпции современной целесообразности
самого партийного института. По умолчанию
считается, что сформировавшийся в XIX–XX вв. институт является
безоговорочным и в XXI в. Особенно актуален вопрос
об этой презумпции применительно к России.
1 Алексеева Т.А. Современные политические теории. М., 2000.
2 Гринин Л.Е. Государство и исторический процесс. Политический срез
исторического процесса. М.: Комкнига, 2007.
3
Изд. 2-е. дополн. М.: Омега-Л, 2004.
4
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.
Разделенная демократия. Сотрудничество и конфликт между Президентом
и Конгрессом: Пер с англ. / Под общ. ред. проф. Дж. Таубера. М.:
Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1994.
5
Стр.5