Бельков Олег Алексеевич — доктор философских наук, профессор Российского государственного социального университета, Заслуженный работник высшей школы РФ ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ Д ПРОЕКТИРОВАНИЯ Гундаров Игорь Алексеевич — доктор медицинских наук, профессор, руководитель лаборатории НИИ общественного здо ровья и управления здравоохранением ММА им. <...> И.М. Сеченова Проблемы современного государственного управления в России Наш адрес: 107078, Россия, Москва, ул. <...> 15 (подъезд 1, этаж 5) Тел./ факс: (495) 981- 57 -03, 981- 57-04, 981- 57- 09 E-mail: info@rusrand.ru, frpc@cea.ru www.rusrand.ru Труды научного семинара Выпуск Москва 1 (22) Научный эксперт 2009 и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН Центр проблемного анализа ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Материалы постоянно действующего научного семинара Выпуск № 1 (22) Москва Научный эксперт 2009 УДК 351(470+571) ББК 67.401 П 78 Научный руководитель семинара: В.И. Якунин, доктор политических наук Соруководители семинара: А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор; С.С. Сулакшин, доктор физикоматематических наук, доктор политических наук, профессор П 78 Проблемы современного государственного управления в России. <...> Экономическое, социальное, региональное, внешнесредовое измерения государственного управления и национальная безопасность. <...> 5 Тема семинара Экономическое, социальное, региональное, внешнесредовое измерения государственного управления и национальной безопасности . <...> Необходима разработка теории и практики измерения уровня национальной безопасности и качества госуправления . <...> Государственное управление как фактор национальной безопасности: институционально-политические аспекты . <...> О национальной безопасности как пульсирующем процессе и когнитивной сфере . <...> Само государство — за счет своего властноуправленческого стиля — может стать источником угроз и опасностей <...>
Проблемы_современного_государственного_управления_в_России_материалы_научного_семинара._Вып._1(22)._Экономическое,_социальное,_региональное,_внешнесредовое_измерения_государственного_управления_и_национальная_безопасность.pdf
и государственно-управленческого проектирования
при Отделении общественных наук РАН
Центр проблемного анализа
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 1 (22)
Москва
Научный эксперт
2009
Стр.1
УДК 351(470+571)
ББК 67.401
П 78
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физикоматематических наук,
доктор политических наук, профессор
П 78
Проблемы современного государственного управления в России.
Материалы научного семинара / Под ред. В.И. Якунина. Выпуск
№ 1(22). Экономическое, социальное, региональное, внешнесредовое
измерения государственного управления и национальная
безопасность. М.: Научный эксперт, 2009. — 112 с.
ISBN 978-5-91290-055-6
УДК 351(470+571)
ББК 67.401
ISBN 978-5-91290-055-6
© Центр проблемного анализа
и государственноуправленческого
проектирования при Отделении
общественных наук РАН, 2009
© Научный эксперт, 2009
Стр.2
Содержание
С.С. Сулакшин. Вступительное слово соруководителя семинара ........5
Тема семинара
Экономическое, социальное, региональное, внешнесредовое
измерения государственного управления и национальной
безопасности ....................................................................................................7
Доклад
Бельков О.А. Экономическое, социальное, региональное,
внешнесредовое измерения государственного управления
и национальной безопасности ....................................................................7
Выступление оппонента-рецензента
Гундаров И.А. Необходима разработка теории и практики
измерения уровня национальной безопасности и качества
госуправления ...............................................................................................32
Вопросы к докладчикам ....................................................................................37
Выступления
Федосов П.А. Государственное управление как фактор
национальной безопасности: институционально-политические
аспекты ............................................................................................................58
Сулакшин С.С. «Безопасность — состояние защищенности» —
это управленческая бессмыслица .............................................................65
Воронин Г.П. Высокотехническая основа сохранения
потенциала сдерживания позволит России уверенно вести
переговоры с другими странами...............................................................69
Шулус А.А. Главный фактор национальной безопасности —
социально-экономический .........................................................................72
Вилисов М.В. Субъект национальной безопасности ..........................75
Попова Е.В. Управленческие решения должны строиться
на основе индикативного планирования ...............................................77
3
Стр.3
Багдасарян В.Э. Новая ментальная парадигма национальной
безопасности ..................................................................................................79
Андреев А.Л. Внятного представления о национальной
безопасности нет ..........................................................................................83
Лексин В.Н. Безопасность: дефиниции и реальность .........................84
Тимофеева Л.Н. О национальной безопасности
как пульсирующем процессе и когнитивной сфере .............................94
Калганова Л.А. Необходимо учитывать различия регионов ..........101
Соловьев А.И. Само государство — за счет своего властноуправленческого
стиля — может стать источником угроз
и опасностей для общества ......................................................................102
Заключительное слово докладчиков ...........................................................105
О.А. Бельков .................................................................................................105
И.А. Гундаров ...............................................................................................107
Тематическая программа научного семинара .........................................109
Список постоянных участников научного семинара ............................110
4
Стр.4
Тема семинара
Экономическое, социальное, региональное,
внешнесредовое измерения государственного
управления и национальной безопасности
Доклад
Экономическое, социальное, региональное, внешнесредовое
измерения государственного управления и
национальной безопасности
О.А. Бельков, доктор
философских наук
«Теоретик не может сделать больше,
нежели сохранение понятий и
называние вещей своими именами»
Карл Шмитт. «Теория партизана»
Безопасность относится к базовым
потребностям индивидов, образуемых
ими групп и создаваемых ими институтов — от
малого предприятия до естественной монополии, от семьи
или туристической группы до государства и коалиции государств.
Она выступает условием реализации всех других интересов
личности, общества и государства, и потому забота о
ее обеспечении относится к числу первостепенных мотивов
деятельности людей и сообществ. При этом о безопасности
говорят применительно ко всем сферам жизни общества,
всем видам человеческой деятельности в нем.
Многие государства свою политику в этой области, ее
цели, содержание, направленность определяют в специаль7
Стр.7