15
(подъезд 1, этаж 5)
Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования
Тел./факс: (495) 981-57-03, 981-57-04, 981-57-09
www.rusrand.ru; email: frpc@cea.ru
Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
Проблемы Северо-Кавказского
федерального округа
Материалы круглого стола
Москва
Научный эксперт
2010
УДК 321.011.3(470.6)
ББК 67.400.532.22
П 78
П 78 Проблемы Северо-Кавказского федерального округа. <...> ISBN 978-5-91290-111-9
Академия геополитических проблем и Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования провели углубленный мозговой штурм современных проблем Кавказа. <...> С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук
Уважаемые коллеги! <...> Я хочу поприветствовать всех присутствующих — в особенности наших гостей, которые представляют Академию геополитических проблем. <...> Сегодня предстоит достаточно интересное событие —
круглый стол. <...> 1
К вопросу формирования новой «повестки дня»
для Полпредства СКФО <...> Д.Ш. Халидов
Созданием нового Федерального округа (СКФО) федеральный Центр (ФЦ) наконец-то признал методологическую
ограниченность подходов к управлению регионом. <...> Между тем, правильная постановка проблемы и адекватный методологический подход серьезно может приблизить
нас к решению назревших в регионе проблем. <...> Проше всего
сказать, что кризис не на Северном Кавказе, а в федеральном
Центре и в России в целом. <...> В экспертном сообществе
довольно распространенно мнение, что в Центре существуют влиятельные силы, которым выгоден постоянный очаг
напряжения в регионе: есть куда и на кого списать проблемы
страны. <...> Удивительное неве7
Круглый стол «Проблемы CКФО»
Доклад
жество, тесно связанное с европоцентрическим (тогда) и западноцентрическим (теперь) снобизмом и высокомерием. <...> Заговорили о чрезвычайной
важности учета социокультурного фактора и особенностей
социальной структуры в процессе реформ, все большее распространение получала концепция аутентичности <...>
Проблемы_Северо-Кавказского_федерального_округа._Материалы_круглого_стола.pdf
ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА
И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ПРОБЛЕМЫ
СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО
ОКРУГА
Материалы круглого стола
12 мая 2010 г.
Наш адрес:
107078, Россия, Москва, ул. Каланчевская, д. 15
(подъезд 1, этаж 5)
Центр проблемного анализа
и государственно- управленческого
проектирования
Тел./факс: (495) 981- 57 -03, 981- 57- 04, 981- 57- 09
www.rusrand.ru; e-mail: frpc@cea.ru
Стр.1
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
Проблемы Северо-Кавказского
федерального округа
Материалы круглого стола
Москва
Научный эксперт
2010
Стр.2
УДК 321.011.3(470.6)
ББК 67.400.532.22
П 78
П 78
Проблемы Северо-Кавказского федерального округа. Материалы
круглого стола. . — М.: Научный эксперт, 2010. — 112 с.
ISBN 978-5-91290-111-9
Академия геополитических проблем и Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования провели
углубленный мозговой штурм современных проблем Кавказа.
Анализ, которому подвергли ситуацию участники, получился открытым,
профессиональным и конструктивным. Вопросы: «Что
происходит?», «Почему?» и «Что делать?» — получили конкретные
ответы.
Результаты анализа, представленные в этом издании, адресованы
заинтересованным специалистам.
УДК 321.011.3(470.6)
ББК 67.400.532.22
ISBN 978-5-91290-111-9
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2010
Стр.3
Содержание
С.С. Сулакшин. Вступительное слово ................................. 4
Тема круглого стола
Проблемы Северо-Кавказского федерального округа
Доклад
Д.Ш. Халидов. Кризис на Северном Кавказе:
что делать? К вопросу формирования новой
«повестки дня» для Полпредства СКФО ............................. 5
Вопросы к докладчику и ответы ............................................ 54
Выступления
И.Б. Орлов. Кавказ подобен «спящему» заряду,
который может быть подорван в любой момент ............ 78
А.О. Булатов. Мы перешли к периоду
до Кавказской войны ............................................................. 85
И.А. Гундаров. Народ долго помнит обиду,
особенно горский ................................................................... 89
В.Э. Багдасарян. Кавказ и большая геополитика .......... 92
К.В. Сивков. Проблемы Кавказа и глобальная
ситуация .................................................................................... 96
С.С. Сулакшин. Проблема не в Кавказе. Проблема
в России ...................................................................................100
Заключительное слово докладчика ......................................105
Участники круглого стола .....................................................108
3
Стр.4
Вступительное слово
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук
Уважаемые коллеги! Я хочу поприветствовать всех присутствующих
— в особенности наших гостей, которые представляют
Академию геополитических проблем.
Сегодня предстоит достаточно интересное событие —
круглый стол. Но он не простой. Как если яблоко разломить
пополам, то видны такие две ярко выраженные доли. Сегодня
встречаются две аналитические организации — Академия
геополитических проблем и Центр проблемного анализа и
государственно-управленческого проектирования. Одна из
задач встречи, которая мне видится, — это попробовать найти
столь необходимый межлабораторный, междисциплинарный
стиль общения, способ соединения экспертных методов,
потенциалов, результатов. Попробовать заполнить всю интеллектуальную
цепочку, которую редко когда удается полностью
заполнять в таких звеньях, как высокие ценностные
смыслы, проблемные поля, цели, задачи, возникающие в их
связи, и вплоть до проектных предложений, проектных документов,
в особенности апеллирующих к государственному
управлению, к высокому уровню политических решений и
политических действий. Научно-экспертная часть абсолютно
важна, интересна, но она значительно усиливает свой
потенциал, свою смысловую нагрузку, если наполняется потенциалом
рекомендаций, предложений. Проектами реальных
документов, которые могут иметь шанс на реализацию в
жизни, на исправление каких-то обстоятельств к лучшему.
4
Стр.5