и государственно-управленческого проектирования Центр проблемного анализа ПАКЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ по проблемам расовой, национальной и религиозной дискриминации Москва Научный эксперт 2009 УДК 341.231.12 ББК 67.412.1 Я 49 Авторы: Якунин В.И., Сулакшин С.С., Колесник И.Ю., Куропаткина О.В., Сазонова Е.С., Ярутич А.Ю. <...> Я 49 Пакет законодательной инициативы по проблемам расовой, национальной и религиозной дискриминации. <...> Позвольте предложить Вам пакет законодательной инициативы по проблеме расовой, национальной и религиозной дискриминации, состоящий из проекта федерального закона «О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности или отношения к религии» и необходимых в процедурах принятия сопроводительных документов. <...> Центр проблемного анализа и государственно-уп рав лен ческо го проектирования взялся за разработку этого пакета в целях гармонизации российского законодательства по правам человека с международными актами, а также в целях поддержки традиционных российских оснований государства и общества, которые предполагают, что Россия — полиэтничная и многоконфессиональная страна и в ней, при доминировании ведущего русского этноса и крупных конфессий, должны защищаться права меньшинств. <...> Поскольку в действующем российском законодательстве не раскрывается понятие «дискриминация», не закреплены сферы, в которых она может иметь место, отсутствует механизм борьбы с фактами расовой, национальной, религиозной дискриминации, то разработка пакета законодательной инициативы, с помощью которой решались бы эти проблемы, представляется актуальной. <...> С уважением, генеральный директор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, д. физ.-мат. н., д. полит. н., профессор С.С. Сулакшин, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого и второго созывов (1993–1999 гг.) <...> Проект федерального закона «О предотвращении дискриминации по признакам <...>
Пакет_законодательной_инициативы_по_проблемам_расовой,_национальной_и_религиозной_дискриминации.pdf
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
ПАКЕТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЫ
по проблемам расовой, национальной
и религиозной дискриминации
Москва
Научный эксперт
2009
Стр.1
УДК 341.231.12
ББК 67.412.1
Я 49
Авторы: Якунин В.И., Сулакшин С.С., Колесник И.Ю., Куропаткина
О.В., Сазонова Е.С., Ярутич А.Ю.
Я 49
Пакет законодательной инициативы по проблемам расовой, национальной
и религиозной дискриминации. — М.: Научный эксперт,
2009. — 64 с.
ISBN 978-5-91290-081-5
УДК 341.231.12
ББК 67.412.1
ISBN 978-5-91290-081-5
2
© Центр проблемного анализа и государственноуправленческого
проектирования, 2009
Стр.2
Уважаемый субъект
права законодательной инициативы!
Позвольте предложить Вам пакет законодательной инициативы
по проблеме расовой, национальной и религиозной дискриминации,
состоящий из проекта федерального закона «О предотвращении
дискриминации по признакам расы, национальности
или отношения к религии» и необходимых в процедурах принятия
сопроводительных документов.
Центр проблемного анализа и государственно-уп рав лен ческо
го проектирования взялся за разработку этого пакета в целях
гармонизации российского законодательства по правам человека
с международными актами, а также в целях поддержки традиционных
российских оснований государства и общества, которые
предполагают, что Россия — полиэтничная и многоконфессиональная
страна и в ней, при доминировании ведущего русского
этноса и крупных конфессий, должны защищаться права меньшинств.
Поскольку в действующем российском законодательстве
не раскрывается понятие «дискриминация», не закреплены сферы,
в которых она может иметь место, отсутствует механизм борьбы
с фактами расовой, национальной, религиозной дискриминации,
то разработка пакета законодательной инициативы, с помощью
которой решались бы эти проблемы, представляется актуальной.
Пакет законодательной инициативы оформлен в соответствии
с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации и полностью готов
к внесению в качестве законопроекта в Государственную Думу.
Недостает только подписи субъекта права законодательной инициативы
и непосредственного шага по внесению.
Будем благодарны за поддержку нашей гражданской инициативы.
С
уважением,
генеральный директор Центра проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования,
д. физ.-мат. н., д. полит. н., профессор С.С. Сулакшин,
депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ
первого и второго созывов (1993–1999 гг.)
3
Стр.3
Содержание
1. Сопроводительное письмо ............................................................. 5
2. Проект федерального закона «О предотвращении
дискриминации по признакам расы, национальности
или отношения к религии» ............................................................. 6
3. Пояснительная записка к проекту федерального закона
«О предотвращении дискриминации по признакам расы,
национальности или отношения к религии» ........................... 49
4. Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих изменению или принятию в связи
с принятием проекта федерального закона
«О предотвращении дискриминации по признакам
расы, национальности или отношения к религии» ................ 59
5. Финансово-экономическое обоснование к проекту
федерального закона «О предотвращении
дискриминации по признакам расы, национальности
или отношения к религии» ........................................................... 61
4
Стр.4