УДК [343:323.28](035.3)
ББК 67.408
С131
Рецензенты:
Н.В. Машинская, заведующая кафедрой уголовного права и процесса
Северного (Арктического) федерального университета
имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент;
С.В. Поскребетьев, доктор политических наук, кандидат юридических
наук, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации,
генерал-лейтенант ФСБ в отставке
С131 Проблемы социальной обусловленности, законодательного закрепления,
квалификации преступлений террористической направленности:
монография / А.В. Савинский. – Архангельск, 2021. –
205 с.
Савинский, А.В.
Рассматриваются доктринальные и правоприменительные аспекты
преступлений террористического характера, проблемы их социальной
обусловленности, законодательного закрепления и квалификации. Раскрыт
генезис «террористических» преступлений, представлена развернутая
характеристика их составов. Положения и выводы исследования аргументированы
обширной судебно-следственной практикой. Научную
значимость представляют положения монографии, касающиеся соотношения
понятий «преступления террористической направленности» и
«террористическая деятельность», реконструкции составов «террористический
акт» (ст. 205 УК РФ), «публичные призывы к осуществлению
террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или
пропаганда терроризма» (ст. 2052 УК РФ), «заведомо ложное сообщение
об акте терроризма» (ст. 207 УК РФ).
Предназначена для научно-юридических работников, преподавателей
УДК [343:323.28](035.3)
ББК 67.408
и студентов высших юридических образовательных учреждений и факультетов,
сотрудников правоохранительных органов.
© Савинский А.В., 2021
Стр.2
Предисловие
На суд читателей выносится монография «Проблемы социальной
обусловленности, законодательного закрепления, квалификации преступлений
террористической направленности», посвященная уголовноправовому
противодействию терроризму. Понятие «преступления террористической
направленности» отсутствует в действующем российском
законодательстве, но фигурирует в руководящих материалах Верховного
суда России1 и закрепилось в юридической науке и практике.
Оно является объединяющим для группы преступлений с признаками
терроризма. В представляемом труде автор излагает сложившиеся в отечественной
теории уголовного права и судебной практике взгляды по
вопросам социальной обусловленности, нормативно-правового содержания
и квалификации «террористических» преступлений, а также собственное
видение данных проблем.
Появление подобной работы предопределили следующие обстоятельства.
Во-первых,
деятельность террористов постоянно «модернизируется»,
укрепляется идеологически, организационно и технически, возникают
новые, все более опасные виды терроризма (ядерный, биологический,
технологический). Терроризм перешагнул национальные границы
государств, приметой времени стало формирование некоего «террористического
интернационала». Эти факторы значительно повышают
опасность совершаемых и замышляемых террористических акций, обусловливают
необходимость повышения эффективности контртеррористической
деятельности, в том числе уголовно-правовыми средствами.
Во-вторых, российское законодательство не может оставаться индифферентным
к новым террористическим тенденциям, оно постоянно
развивается, создает правовые преграды для действий террористов.
В соответствие с террористическими реалиями привели контртеррористическую
деятельность федеральный закон «О противодействии терроризму»2
и пакет статей Уголовного кодекса о преступлениях террори1
Постановление Пленума ВС РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 (ред. от 3 ноября
2016 г.) «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях
террористической направленности» // Рос. газ. 2012. 17 февр.
2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от
29.03.2019) «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ.
2006. № 11. Ст. 1146.
3
Стр.3
стической направленности. В то же время современное антитеррористической
законодательство России нельзя назвать совершенным. Отмечаются
противоречия между базовым антитеррористическим законом и
статьями УК РФ о преступлениях террористической направленности,
содержание ряда антитеррористических норм, по мнению ученыхкриминалистов,
не лишены недостатков, нуждаются в улучшении.
В-третьих, весьма скупо и нередко противоречиво описаны составы
преступлений террористической направленности в учебной юридической
литературе, что затрудняет освоение материала обучающимися,
снижает их готовность участвовать в практической контртеррористической
деятельности.
В-четвертых, не по всем статьям о преступлениях террористической
направленности наработана достаточная судебно-следственная практика,
она не отличается единообразием.
Ну и, наконец, в-пятых, общепризнано, что терроризм сегодня является
одной из опаснейших криминальных угроз безопасности личности,
общества, государства и всего человечества, поэтому нельзя считать
бесполезными, заслуживают внимания любые конструктивные идеи и
предложения, направленные на обуздание этого общемирового зла (автор
главным образом руководствовался этой идеей).
Теоретической базой монографического исследования послужили
соответствующие статьи Уголовных кодексов РСФСР (1926 г. и 1960 г.),
России (1996 г.), их научно-практические комментарии, постановления
Пленума Верховного суда РФ террористической тематики, монографии
и научные публикации по проблематике преступлений террористической
направленности. Эмпирическую базу составили материалы рассмотренных
судами, а также прекращенных уголовных дел о преступлениях
террористической направленности, в некоторых случаях ссылки
сделаны на заслуживающие доверия публикации в средствах массовой
информации, сообщения в глобальной сети «Интернет».
Монография предназначена для студентов, преподавателей и аспирантов
юридических вузов и факультетов. Одновременно она может
представить определенный интерес для практических работников суда,
прокуратуры, адвокатуры, органов федеральной службы безопасности,
внутренних дел и Росгвардии.
4
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ..............................................................................................
Глава 1. Терроризм как социально-политический и правовой
феномен .....................................................................................
1.1. Терроризм как социально-политическое и правовое явление:
понятие, социальная обусловленность, признаки, виды.......
3
5
5
1.2. Генезис отечественного антитеррористического
законодательства ....................................................................... 19
1.3. Международное антитеррористическое право ...................... 31
1.4. Соотношение понятий «терроризм», «террор»,
«террористический акт», «преступления террористической
направленности», «террористическая деятельность» ........... 36
Глава 2. Террористический акт и сопутствующие ему
преступления ............................................................................ 46
2.1. Уголовно-правовая оценка террористического акта ............. 46
2.2. Содействие террористической деятельности ......................... 62
2.3. Публичные призывы к террористической деятельности,
публичное оправдание и пропаганда терроризма ................. 67
2.4. Прохождение обучения в целях осуществления
террористической деятельности .............................................. 75
2.5. Организация террористического сообщества или участие
в нем ............................................................................................ 78
2.6. Организация деятельности террористической организации
и участие в деятельности такой организации ........................ 83
Глава 3. Преступления террористической направленности,
посягающие на безопасность государства ......................... 89
3.1. Посягательство на жизнь государственного
или общественного деятеля ..................................................... 89
3.2. Насильственный захват власти или насильственное
удержание власти ...................................................................... 106
3.3. Вооруженный мятеж ................................................................. 118
204
Стр.204
Глава 4. Преступления террористической направленности,
посягающие на мир и безопасность человечества ........... 133
4.1. Нападение на лиц и учреждения, пользующиеся
международной защитой .......................................................... 133
4.2. Акт международного терроризма ............................................. 138
Глава 5. «Проблемные» преступления террористической
направленности ....................................................................... 148
5.1. Незаконное обращение с ядерными материалами или
радиоактивными веществами, их хищение
или вымогательство .................................................................. 148
5.2. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма .................. 155
Глава 6. Иные преступления террористической
направленности ....................................................................... 170
6.1. Захват заложника ....................................................................... 170
6.2. Угон судна воздушного или водного транспорта либо
подвижного железнодорожного состава ................................ 178
6.3. Организация незаконного вооруженного формирования
или участие в нем ...................................................................... 184
6.4. Несообщение о преступлении .................................................. 195
205
Стр.205