РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Руководитель Федерального
казначейства
Р. Е. Артюхин
Председатель совета директоров
АО «Приокский завод цветных
металлов»
А. А. Ахполов
экономического развития РФ
Д. В. Вольвач
Заместитель министра
Л. В. Горнин
Первый заместитель
министра финансов РФ
Е. А. Данчиков
Министр Правительства
Москвы, начальник Главного
контрольного управления
города Москвы
Основатель ИД «Бюджет»,
В. Д. Дзгоев
руководитель объединенной
редакции
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д. В. Егоров
межбюджетных отношений
Министерства финансов РФ
Л. А. Ерошкина
Директор Департамента
Государственной думы
А. Д. Жуков
Первый заместитель
председателя
В. А. Зеленский
Первый заместитель
министра
здравоохранения РФ
Заместитель руководителя
Федерального казначейства
Э. А. Исаев
Г. М. Кадырова
Заместитель министра
промышленности
и торговли РФ
стратегии Московской школы экономики
МГУ им. М. В. Ломоносова, академик РАН
Заведующий кафедрой финансовой
В. Л. Квинт
А. М. Лавров
Заместитель министра
финансов РФ
Директор Высшей школы государственного
администрирования МГУ имени
М. В. Ломоносова, академик РАН
В. Л. Макаров
Председатель Совета Союза
финансистов России
Н. С. Максимова
С. Е. Прокофьев
Ректор Финансового
университета
при Правительстве РФ
А. Г. Силуанов
Министр
финансов РФ
развития местного самоуправления
И. Н. Цецерский
Председатель правления
Всероссийской ассоциации
М. А. Эскиндаров
Президент Финансового
университета
при Правительстве РФ
И. С. Вазарханов, руководитель Экспертного совета журнала
«Бюджет», государственный советник РФ 2-го класса, заслуженный
В. экономист РФ, д. э. н.
Н. Артамонова, член Комитета Государственной думы по бюджету
Н. Богданцев, начальник Финансового управления
Е. Администрации города Орска
В. и налогам
А. Волкомурова, советник руководителя Департамента
Д. экономической политики и развития города Москвы
А. С. Гришин, начальник департамента ПАО «Газпром», к. э. н.
В. Дорждеев, первый заместитель губернатора Волгоградской
В. Егоричев, заместитель руководителя ФНС России
А. Данц, заместитель мэра города Ярославля — директор
А. Департамента финансов, заслуженный экономист РФ
А. области — председатель Комитета финансов
учреждения «Гохран России»
федерального казенного
А. В. Юрин
Руководитель
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
А. М. Калабеков, заместитель министра финансов Кабардино-БалВ.карской
Республики
А. М. Кулаченко, заслуженный экономист РФ, к. э. н.
И. А. Наумова, министр финансов Рязанской области
Ф. Поляков, заместитель генерального директора
Т ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (г. Москва), д. э. н.
В. Максимов, профессор кафедры «Финансы» Ростовского
М. государственного экономического университета (РИНХ), д. э. н.
С. В. Ячевская
Счетная палата РФ
В. Климанов, директор ИРОФ, заведующий кафедрой государственГ.ного
регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ, д. э. н.
А. Перонко, проректор Кубанского государственного аграрного
Н. университета, д. э. н.
. В. Серова, директор Департамента экономики и финансов
В. Министерства культуры РФ
М. Щеглеватых, заместитель главы Администрации Липецкой
области — начальник Управления финансов
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
20 ЦИФРОВАЯ РОССИЯ
Процессный подход
в госуправлении:
14 НОВОСТИ
КОЛЛЕГИ
7 В. В. МИШУРОВСКИЙ.
Размещение облигаций
для населения: опыт
10
Калининградской области
Субъекты РФ столкнулись с резким
сокращением предложений
от банков по предоставлению
длинных кредитов. Эта ситуация
мотивирует регионы к поиску
новых инструментов заимствований,
одним из которых могут
стать облигации для населения.
Р. И. МАРКОВ, первый заместитель
председателя Правительства
Ленинградской области —
председатель Комитета финансов
инструменты внедрения
НПО «Криста» разработало программный
комплекс «Процессный
офис», ориентированный на оптимизацию
управленческих процессов
и деятельности рабочих групп.
22 ФИНКОНТРОЛЬ
Э. А. ИСАЕВ. Казначейство
России — главный орган
по контролю в финансовобюджетной
сфере
26 С. В. ЗАРУБИН. Цифровые
технологии в контрольнонадзорной
деятельности
10 Р. И. МАРКОВ. Управление
региональными
финансами в условиях
29 ОТ КАЗНАЧЕЙСТВА
А. И. ЛУКАШОВ. Нам
доверяют реализовывать
14 О. Ю. СУЛИМА. Цифровая
эволюция бюджетной
системы Нижегородской
цифровой трансформации
В статье речь идет о принципах
и инструментах, которые позволяют
Ленинградской области
обеспечить эффективную автоматизацию
ключевых процессов,
а также о новых подходах к организации
управления бюджетными
средствами.
14
О. Ю. СУЛИМА, министр финансов
Нижегородской области
новое
В этом году Казначейство России
отмечает тридцатилетие с момента
образования. УФК по городу
Москве — не только одно из самых
крупных управлений в системе ФК,
но и одно из самых передовых: многие
новации и уникальные проекты
проходят обкатку именно здесь.
34 СОЦЗАКАЗ
области
Министерство финансов Нижегородской
области к юбилейному
для сектора общественных
финансов России 2022 году
стало лидером в сфере цифровых
и финансовых технологий.
ПОРТРЕТ ГОРОДА:
16 ЕКАТЕРИНБУРГ
А. В. ОРЛОВ. Екатеринбург:
акцент на инвестициях
Екатеринбург — город с большим
промышленным потенциалом,
ежегодно растущим объемом
инвестиций, высоким уровнем
социально-экономического развития.
О том, как в современных
условиях город сохраняет свои
лидерские позиции, рассказал
глава Екатеринбурга.
34
Л. З. ИГТИСАМОВА, заместитель
премьер-министра Правительства
Республики Башкортостан —
министр финансов
Л. З. ИГТИСАМОВА.
Коллаборация соцзаказа
и инициативного
бюджетирования
Башкортостан активно участвует
в проекте по развитию инициативного
бюджетирования в регионах
и в пилотном проекте в рамках
закона о соцзаказе. Наработанная
практика позволила задуматься об
интеграции этих двух механизмов.
38 О. В. ИЗУТОВА. Социальный
заказ в сфере занятости:
опыт регионов
40 С. Г. ХАБАЕВ.
Доказательный подход
в сфере социального
заказа
46
В. В. КЛИМАНОВ, директор ИРОФ,
директор Центра региональной
политики РАНХиГС
43 ГОСЗАКАЗ
С. И. ПРОХОРОВА.
Проверки Н(М)ЦК: опыт
Амурской области
Стр.4
46 20 ЛЕТ
В. В. КЛИМАНОВ.
Общественные финансы
в России: на пути к результату
В 2022 году «ИРОФ» и ИД «Бюджет»
отмечают 20-летие. В рамках юбилейных
мероприятий был проведен
опрос, посвященный итогам преобразований
в бюджетной сфере.
Результаты опроса стали предметом
обсуждения на Августовских чтениях.
50 ПОБЕДИТЕЛИ
В. Н. КОЗУПИЦА. Орск — центр
притяжения Восточного
53 А. В. НИЖЕГОРОДОВ.
Медногорск в системе
Оренбуржья
Глава Орска рассказал, как город
справляется с поставленными задачами
и много лет становится лучшим
муниципальным образованием России
в сфере управления общественными
финансами.
56 И. В. НИКИТИНА. Управление
доходами: опыт Медногорска
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
58 ПРАКТИКА
ЛУЧШАЯ
Т. Н. ОСМАНКИНА.
Негосударственный сектор —
источник социнноваций
С 2016 года Сургутский район
активно привлекает негосударственный
сектор на рынок муниципальных
социальных услуг. В статье рассказано
о становлении, развитии данного направления
и полученных результатах.
ГОРОДСКАЯ
62 ЭКОНОМИКА
Л. В. ПЕТРОЖИЦКАЯ.
ОЭЗ «Ступино Квадрат»
как механизм реализации
национальных целей развития
Активное участие в реализации
региональных проектов в последние
несколько лет дало серьезный толчок
к развитию Медногорска.
ПРОФЕССИЯ —
66 ФИНАНСИСТ
Учредитель Издательский дом «Бюджет»
рОснователь ИД «Бюджет»,
уководитель объединенной редакции
В. Д. Дзгоев
С. С. БУРОВА. Полвека
Генеральный директор М. А. Цуциев
на службе финансов
Статья посвящена М. А. Боярковой,
которая всю жизнь проработала
в сфере общественных финансов
и стремилась сделать так, чтобы
деньги приносили людям только
благо.
ОПЫТ КОЛЛЕГ:
ОРЕНБУРГСКАЯ
68 ОБЛАСТЬ
Заместитель генерального директора
И. Ю. Ярцева
Р Редакционный совет
. Е. Артюхин, А. А. Ахполов, Д. В. Вольвач,
Л. В. Горнин, Е. А. Данчиков, В. Д. Дзгоев,
Д. В. Егоров, Л. А. Ерошкина, А. Д. Жуков,
В. А. Зеленский, Э. А. Исаев, Г. М. Кадырова,
В. Л. Квинт, А. М. Лавров, В. Л. Макаров,
Н. С. Максимова, С. Е. Прокофьев,
А. Г. Силуанов, И. Н. Цецерский,
М. А. Эскиндаров, А. В. Юрин, С. В. Ячевская
Редакция (magazine@bujet.ru)
Научный редактор
А. Н. Домбровский
И. С. ВаРуководитель Экспертного совета
А. В. КАТКОВ. Инициативное
бюджетирование как
возможность привлечь
Шеф-редактор
И. И. Седова
Заместитель главного редактора
С. А. Стрельникова
зарханов
дополнительные средства
В Оренбургской области пилотный
проект «Инициативное бюджетирование»
стартовал в 2017 году.
Буквально с самого начала активным
участником программы стал Шарлыкский
район.
72 Л. А. СКУРЫГИНА. Как
наполнить бюджет: практика
стабильности
Для того чтобы у ГРБС не возникало
соблазна уменьшать бюджет
по таким статьям, как заработная
плата и начисления на нее, оплата
коммунальных услуг, в Оренбургской
области внедрили специальный
инструмент — минимальный бюджет.
Октябрьского района
Чтобы повысить свою самостоятельность
и расширить возможности для
развития, муниципальным образованиям
приходится искать дополнительные
внутренние ресурсы в части
налоговых и неналоговых доходов.
75 ВНЕ БЮДЖЕТА
инвестиционных проектов
Нестандартные условия последних
трех лет требуют от властей особого
внимания к текущей деятельности
коммерческого сектора экономики.
78 А. В. ПАЧКАЛОВ. Российский
бюджет в первой четверти
XIX века
Д. А. КАЗАНЦЕВ. Через
тернии к звездам. Местное
самоуправление в России
XIX века
О. В. Изутова
С. В. Мартыненко
Арт-директор
Е. А. Михайлова
Редакторы журнала и сайта bujet.ru
Дизайн, верстка, техническая подготовка
А. А. Беликов, С. Г. Урюпин
И. А. ККорректоромарова
Секретарь редакции
Е. В. Корнейчева
ТОтдел рекламы
. Ц. Шафранова
Л. В. Сидорович
70 Н. Е. ЛЕПСКАЯ. Минимальный
бюджет — гарантия
А. А. ФеклинаРуководитель отдела подписки
Отдел подписки (podpiska@bujet.ru)
Тел.: +7 (495) 632-23-22 (доп. 605)
105066, гКонтактная информация
Почтовый адрес
Т107078, г. Москва, а/я 75
Сайел.: +7 (495) 632-23-22т: www.bujet.ru
E-mail: post@bujet.ru
тр. 1, этаж 3, пом. I, к. 2
д. 38/2, с. Москва, ул. Старая Басманная,
Подписные индексы
П5270 (ежемесячный) — «Почта России»
88262 (ежемесячный) — «Пресса России»
за дР (АРЗИ)едакция не несет ответственности
Р опубликованной в рекламных объявлениях
остоверность информации,
екламируемые товары и услуги подлежат
Р обязательной сертификации
информацииедакция не предоставляет справочной
Перепечатка материалов, опубликованных
в журнале «Журнал Бюджет», допускается
только по согласованию с редакцией
Представителем автора публикаций
в журнале «Журнал Бюджет» является
издатель
Мнение редакции может не совпадать
Т с мнением авторов
публикуются
ексты с пометкой
У на правах рекламы
важаемые читатели! Если вам попался
бракованный номер журнала, просим вас
связаться с редакцией и мы вышлем вам
новый экземпляр
Свидетельство Федеральной службы
к по надзору в сфере массовых
ПИ № ФС77-50718 от 17 июля 2012 г.
УББК 65.26
Подписано в печать 5 сентября 2022 г.
РЗаказ № 907
ираж 10 000 экземпляров
ТОДК 336(470)(05)тпечатано в типографии ООО «Кодекс»
аспространяется во всех субъектах РФ
© ИД «Бюджет», 2022
оммуникаций, связи и охраны культурного
наследия
Стр.5