Содержание курса.
Целью дисциплины «Управление региональной экономикой»
является приобретение студентами специальности 080105.65 «Финансы
и кредит» (специализация «Банковское дело») знаний организационных
и методологических вопросов государственного управления
функционированием региональной экономики. Программа дисциплины
предусматривает изучение студентами особенностей государственного
управления экономикой субъектов Российской Федерации, уяснение
места региональной экономики в хозяйственно-экономическом
комплексе страны, порядка взаимоувязки деятельности региональных
органов государственной законодательной и исполнительной власти с
федеральными органами власти и с органами местного самоуправления.
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать:
особенности государственного управления экономикой
субъектов Российской Федерации, место и роль региональной
экономики в хозяйственно-экономическом комплексе страны, факторы,
положительно и отрицательно влияющие на экономику региона;
уметь: выявлять ведущие отрасли экономики региона и оценивать
перспективы их развития, определить порядок взаимоувязки
деятельности региональных органов государственной законодательной
и исполнительной власти с федеральными органами власти и с
органами местного самоуправления при решении экономических
проблем
Дисциплина изучается в 5-ом семестре в качестве курса по выбору.
Изучение ее базируется на ранее изученных студентами дисциплинах
«Экономическая теория», «Политология».
Программа дисциплины рассчитана на 84 часа, в т.ч. 10 час.
час. самостоятельной работы студентов. Форма
лекционных, 74
итогового контроля по дисциплине – зачет.
Тема 1. Объективные основы управления региональной
экономикой
Предмет и задачи дисциплины «Управление региональной
экономикой», ее связь с другими экономическими и управленческими
дисциплинами.
Цели, задачи и основные принципы функционирования
региональной экономики. Основные факторы формирования и
функционирования региональной экономики.
Территориальное разделение труда как основа формирования
региональной экономики. Система и принципы экономического
районирования в Российской Федерации. Отраслевая структура и
специализация региональной экономики.
Стр.1
Административно-территориальное деление Российской Федерации,
объективная необходимость его преобразования. Порядок создания
новых субъектов РФ, перспективы объединения существующих
регионов, ожидаемые последствия.
Региональная политика России, ее основные направления.
Понятие государственного управления региональной экономикой,
его цели и задачи.
Тема 2. Государственная региональная экономическая политика
Понятие государственной региональной экономической политики.
Цели и задачи российской региональной экономической политики.
Укрепление экономических основ федеративных отношений.
Укрепление финансово-хозяйственной самостоятельности российских
регионов.
Особенности социально-экономической ситуации в российских
регионах. Регионы-доноры и дотационные регионы. Специфика подхода
федерального центра к поддержке регионов с различным уровнем
социально-экономического развития.
Сбалансированность экономики региона. Основные виды
региональных балансов, их использование при разработке и реализации
региональной политики
Тема 3. Организация управления региональной экономикой
Сложившаяся система управления региональной экономикой.
Сочетание федерального руководства и деятельности региональных
органов власти.
Центральные органы управления региональной экономикой в РФ.
Региональные органы законодательной власти: задачи, функции, состав,
структура. Региональные органы исполнительной власти: задачи,
функции, состав, структура. Организация взаимодействия региональных
органов законодательной и исполнительной власти между собой, с
федеральными органами государственной законодательной и
исполнительной власти, с органами местного самоуправления.
Ведущий орган управления региональной экономикой, его место в
системе региональных органов исполнительной власти. Задачи,
функции, структура, полномочия ведущего органа управления
региональной экономикой, организация его взаимодействия с другими
субъектами региональной экономической политики.
Тема 4. Основы методологии государственного регионального
управления
Важнейшие принципы государственного регионального управления.
Основные методы обоснования региональных экономических
разработок: программно-целевой, балансовый, нормативный, метод
Стр.2
социологических исследований, метод экономико-математического
моделирования.
Сущность регионального планирования и прогнозирования.
Особенности и взаимосвязь региональных прогнозов и планов,
технология их разработки.
Региональные целевые комплексные программы: содержание,
технология разработки и реализации. Основные признаки
классификации региональных целевых комплексных программ.
Основные направления совершенствования
государственного регионального управления на современном этапе.
Тема 5. Региональная инвестиционная политика
Понятие и основные принципы региональной инвестиционной
политики. Особенности формирования основных направлений
инвестиционной политики с учетом приоритетов социальноэкономического
развития региона. Региональные инвестиции, их виды,
структура, источники.
Региональные инвестиционные проекты: содержание, порядок
разработки, особенности.
Регулирование инвестиционной деятельности в регионе.
Определение инвестиционного климата в регионе, пути повышения
инвестиционной привлекательности региона.
Понятие региональной инновационной политики. Управление
инновационной деятельностью в регионе.
Тема 6. Управление отраслями и межотраслевыми комплексами в
регионе
Территориальный аспект отраслевого управления. Особенности
регионального управления развитием отраслей производственного
комплекса: промышленности, строительства, транспорта, связи и
информационных технологий. Цели и задачи региональной
промышленной политики.
Обеспечение продовольственной безопасности региона. Особенности
управления развитием агропромышленного комплекса в регионе.
Региональная социальная политика, пути и методы ее реализации.
Организация управления отраслями социальной сферы в регионе:
жилищно-коммунальным хозяйством, здравоохранением, образованием
и др.
Региональная политика занятости населения, особенности ее
разработки и реализации в различных регионах России. Баланс
трудовых ресурсов региона. Роль прогнозирования рынка рабочей силы
в региональном управлении занятостью населения. Основные этапы и
методы разработки региональных прогнозов рынка рабочей силы.
Федеральные и региональные органы управления трудовыми
методологии
Стр.3
ресурсами, социальной защитой безработного населения,
регулированием трудовой миграции: их задачи, функции, структура,
порядок взаимодействия. Региональные программы содействия
занятости населения
Роль регионов в осуществлении российских национальных проектов.
Организация регионального антикризисного управления.
Региональные программы реструктуризации и финансового
оздоровления производственно-экономического комплекса.
Тема 7. Регулирование регионального потребительского рынка
Региональная политика в сфере потребительского рынка, пути и
методы ее реализации. Оценка состояния регионального рынка
потребительских товаров и услуг, показатели развития регионального
потребительского рынка. Роль потребительских бюджетов в
формировании регионального потребительского рынка, в определении
уровня жизни населения. Организация и методы регулирования
регионального потребительского рынка.
Действующая система органов регулирования потребительского
рынка в регионе. Задачи и функции регионального органа управления
потребительским рынком, его структура, взаимосвязи с другими
региональными органами власти и их структурными подразделениями.
Организация управления закупками продукции для государственных
нужд в регионе. Способы осуществления закупочной кампании для
государственных нужд. Процедуры проведения конкурсных торгов.
Региональная рыночная инфраструктура: понятие, основные
элементы. Сущность посреднической деятельности, роль посредников в
функционировании регионального рынка. Региональные особенности
развития рыночной инфраструктуры. Методы государственного
регулирования региональной рыночной инфраструктуры.
Тема 8. Организация управления внешнеэкономической
деятельностью в регионе
Роль региона в реализации государственной политики
международных отношений и внешнеэкономических связей. Оценка
состояния внешнеэкономической деятельности региона. Региональная
программа
развития международных
отношений и
внешнеэкономических связей, особенности ее разработки и реализации.
Региональные органы управления внешнеэкономической
деятельностью: задачи, функции, структура, взаимодействие с другими
региональными органами власти и их структурными подразделениями.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Стр.4
Основная:
1. Зубкова В.К. Региональное управление: Учеб. пособие. – Саратов:
Издат. центр СГСЭУ, 2005.
2. Управление региональной экономикой: Учеб. пособие / Под ред.
И.Н.Козельской, В.К.Зубковой. – Саратов, СГСЭУ, 2003.
3. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России:
Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2005.
Дополнительная:
1. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учебник для вузов. –
М., 2004.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для
вузов. – М., 2000.
3. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной
экономикой. – М., 2001.
4. Территориальное
управление экономикой: Словарьсправочник.–
М.: Финансы, 1997..
5. Федерализм: Энциклопедический словарь.– М.: ИНФРА-М,1997.
Стр.5