Поскольку городская застройка осуществляется на муниципальном уровне, подходить к заданной теме придется издалека, начиная с роли муниципального управления в конституционном строе США. <...> Затем мы остановимся на функциях местного самоуправления и регулировании застройки как одной из них и посмотрим, какие выводы все это подсказывает для российских условий. <...> /. Штатная и федеральная власть: распределение ролей Первоначальным носителем государственного суверенитета в США был штат. <...> Тринадцать колоний, объявивших свою независимость от британской короны в 1776 году провозгласили себя суверенными штатами. <...> Но скоро выяснилось, что на отчисления от штатов даже такое минимальное правительство положиться не может, что ему необходимы собственные источники налогообложения. <...> Затем выяснилось, что центральное правительство должно иметь право устанавливать правила торговли между штатами - штаты начали воздвигать между собой таможенные барьеры и в экономике грозил наступить хаос. <...> Эта конституция перечисляет полномочия, которые штаты полностью или частично уступают федеральному правительству и утверждает, что остальные полномочия «остаются за штатами или за народом». <...> Казалось бы, что за штатами остаются гражданское и уголовное право, народное образование, здравоохранение, городская застройка и прочие вопросы местного управления, так называемая «полицейская власть». <...> Фактически в целом ряде отраслей федеральное и штатные правительства осуществляют, по выражению Коркунова , «совместное властвование». <...> Поскольку город юридически является детищем штата, то штатная законодательная палата может его обязать исполнять ею принятую политику расходовать его же собственные средства. <...> Федеральное правительство приказать чего-то городу, являющемуся составной частью штата, никак не может. <...> Наглядным примером служит - строительство междуштатных автострад, начатое в 1956 году и сейчас почти завершенное. <...> Но федеральное <...>