Хазова Квали Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция». учебника ф икац ия степень «бакалавр» учебника Квали ф икац ия степень «бакалавр» УДК 342.8(470+571)(075.8) ББК 67.400.8(2Рос)я73-1 И32 Авторы: Б.С. Эбзеев, К.К. Гасанов, В.А. Виноградов, Е.Н. Хазов, А.С. Прудников, В.Н. Белоновский, Н.Д. Эриашвили, С.А. Егоров, Г.Ю. Курскова, А.М. Осавелюк, А.Л. Миронов, А.А. Кальгина, Е.А. Павлов, В.В. Шуленин, А.Ю. Кирсанов, М.В. Саудаханов, К.Э. Громов, Г.А. Тутханян Избирательное право: учебник для студентов вузов, обуИ32 чающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [К.К. Гасанов и др.]; под ред. <...> В то же время нельзя не отметить и тот факт, что избирательное законодательство очень динамично. <...> В своей основе это пропорциональная система выборов в рамках единого федерального округа, по жестким спискам политических партий, функционирующая как единая с выборов 2007 г. Таким образом, в это время осуществился перевод всей федеральной избирательной системы на пропорциональные начала — новую качественную модель выборов. <...> И хотя формально этот переход начался с вступлением в силу 7 декабря 2006 г. Федерального закона от 18 мая 2005 г. ¹ 51-ФЗ «О выборах депутатов Государствен1 Вначале, в 1993 г., выборы проводились но основе положений, утвержденных указами Президента РФ. <...> Избирательное законодательство на уровне актов, имеющих высшую юридическую силу, начало формироваться с 1994 г. Первыми законами были: Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. ¹ 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. <...> 5 ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»1, его истоки — в Законе 2001 г. «О политических партиях»2, а также в редакциях, изменениях и дополнениях базового Закона <...>
Избирательное_право._2-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._(Серия_Юриспруденция_для_бакалавров)..pdf
УДК 342.8(470+571)(075.8)
ББК 67.400.8(2Ðîñ)ÿ73-1
È32
Авторы:
Á.Ñ. Ýáçååâ, Ê.Ê. Ãàñàíîâ, Â.À. Виноградов, Å.Í. Õàçîâ, À.Ñ. Прудников,
Â.Í. Белоновский, Í.Ä. Эриашвили, Ñ.À. Åãîðîâ, Ã.Þ. Êóðñêîâà,
À.Ì. Îñàâåëþê, À.Ë. Ìèðîíîâ, À.À. Êàëüãèíà, Å.À. Ïàâëîâ,
Â.Â. Øóëåíèí, À.Þ. Êèðñàíîâ, Ì.Â. Саудаханов, Ê.Ý. Ãðîìîâ, Ã.À. Тутханян
Избирательное право: учебник для студентов вузов, обуИ32
чающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» /
[Ê.Ê. Гасанов и äð.]; под ðåä. Á.Ñ. Ýáçååâà, Ê.Ê. Ãàñàíîâà,
Å.Í. Õàçîâà. — 2-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ЮНИТИДАНА,
2015. — 431 ñ. — (Ñåðèÿ «Юриспруденция для
бакалавров»).
ISBN 978-5-238-02628-2
Агентство CIP РГБ
Учебник разработан в соответствии с программой подготовки бакалавров
по направлению 030900.62 «Þðèñïðóäåíöèÿ».
Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного
права и современные избирательные системы. Охарактеризованы
основные институты избирательного права и система избирательного
законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные
и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов.
Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной
деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических
лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому
регулированию предвыборной агитации и финансирования проведения
выборов.
Для студентов и преподавателей юридических факультетов и вузов.
ББК 67.400.8(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02628-2
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013, 2015
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ от 5 апреля 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
Стр.3
Оглавление
Введение
Глава 2. Предмет и метод избирательного права
Предмет избирательного права
Особенности метода избирательного права
Глава 3. Принципы проведения выборов
в Российской Федерации
Дискуссии о природе принципов избирательного права
Понятие принципов избирательного права и их
законодательное закрепление
Классификация принципов избирательного права
Глава 4. Источники электорального права и система
избирательного законодательства
Российской Федерации
Понятие «источники избирательного права»
и основные разновидности избирательных
нормативных актов
Правовые обычаи в избирательном праве
Судебная практика как источник избирательного права
Глава 5. Нормы избирательного права
Понятие и классификация норм избирательного права
Виды норм избирательного права
Глава 6. Избирательные правоотношения
Понятие избирательных правоотношений
Содержание избирательных правоотношений
Объекты и субъекты избирательных правоотношений
Классификация избирательных правоотношений
429
3
Глава 1. Понятия «избирательная система»
и «избирательное право» 11
17
18
37
48
49
53
58
62
63
70
73
81
82
92
104
105
112
120
129
Стр.430
Глава 7. Современные избирательные системы
Критерии классификации избирательных систем
Мажоритарные избирательные системы
135
135
141
Непропорциональные (полумажоритарные) системы выборов 154
Пропорциональные системы выборов
Смешанные и особые системы выборов
Глава 8. Система избирательной власти в России
Становление института избирательных комиссий
в Российской Федерации
Правовой статус, полномочия, формирование и функции
избирательных комиссий
158
162
168
168
176
Правовой статус и полномочия членов избирательных
комиссий 186
Деятельность и решения избирательных комиссий
Глава 9. Избирательный процесс
Понятие и основные стадии избирательного процесса
Субъекты избирательного процесса
189
193
193
200
Регистрация (учет) избирателей и составление списков
избирателей 218
Выдвижение кандидатов в депутаты
Федеральный список кандидатов
Регистрация кандидатов в депутаты
Правовой статус кандидатов в депутаты
Глава 10. Информационное обеспечение выборов
и предвыборной агитации
Информационное обеспечение выборов
и информирование избирателей
Предвыборная агитация
Глава 11. Финансирование выборов
Становление института финансирования выборов
Глава 12. Порядок нарезки округов
Исторический экскурс
Нарезка округов по методике 1993 г.
Методики разработки и утверждения схемы
одномандатных избирательных округов в 1995—2003 гг.
Образование одномандатных избирательных округов
Федеральный избирательный округ
430
229
240
245
248
256
257
260
283
284
Законодательные изменения в сфере финансирования
выборов 288
308
309
314
320
332
334
Стр.431
Глава 13. Методики подсчета голосов
и определения результатов выборов
Правовое регулирование порядка голосования
Особенности методики пропорционального распределения
депутатских мандатов по современному избирательному
законодательству Российской Федерации
Глава 14. Государственная автоматизированная
система Российской Федерации «Выборы» 358
Становление ГАС «Выборы»
358
Общая характеристика порядка функционирования ГАС «Выборы» 369
Информационные ресурсы и обеспечение безопасности
информации ГАС «Выборы»
378
Глава 15. Юридическая ответственность
за нарушение избирательного
законодательства
Юридическая ответственность как разновидность
социальной ответственности
Теоретические представления о сущности юридической
ответственности в избирательном праве
Библиографический список
342
342
346
388
389
394
410
431
Стр.432