УДК 342(470+571)(075.8)
ББК 67.400(2Ðîñ)ÿ73-1
Ê65
Авторски й коллектив:
È.À. Àëåêñååâ, Â.À. Виноградов, Ñ.À. Åãîðîâ, Å.Þ. Çèí÷åíêî,
È.Í. Çóáîâ, À.Â. Êèðíîñ, À.Þ. Êèðñàíîâ, À.Ë. Ìèðîíîâ, À.Þ. Îëèìïèåâ,
À.Ì. Îñàâåëþê, Å.À. Ïàâëîâ, Å.Ä. Ïðîöåíêî, À.Ñ. Прудников, Ã.Ô. Ñêðèïêèí,
Ì.Ñ. Òðîôèìîâ, Å.Í. Õàçîâ, Í.À. ×åðòîâà, Ë.Ò. ×èõëàäçå, Í.Ä. Эриашвили
Конституционное право России: учебник для студентов
К65 вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
/ [È.À. Алексеев и äð.]; под ðåä. È.Í. Çóáîâà,
À.Ñ. Прудникова, Å.Í. Õàçîâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ,
— 479 ñ. — (Ñåðèÿ «Юриспруденция для áàêàëàâðîâ»).
2015.
ISBN 978-5-238-02387-8
Агентство CIP РГБ
Учебник подготовлен на основе программы бакалавриата, с учетом
изменений нормативных правовых актов по состоянию на 1 октября 2012 г.
Рассмотрены традиционные вопросы науки конституционного права:
конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы
защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное
устройство, избирательная система, система органов государственной
власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др.
Для бакалавров, обучающихся по направлению
подготовки
030900.62 «Юриспруденция», студентов и преподавателей юридических
вузов и факультетов.
ББК 67.400(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02387-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013
Стр.3
Оглавление
Предисловие 3
Раздел I. Теоретические основы конституционного
права Российской Федерации
Глава 1. Конституционное право как отрасль права,
юридическая наука и учебная дисциплина
1.1. Понятие, предмет и метод конституционного
права России
1.2. Конституционно правовые отношения и их субъекты
1.3. Принципы, нормы, подотрасль и институты в системе
конституционного права
1.4. Источники конституционного права: Конституция,
Федеральные законы, их виды и соотношение
1.5. Особенность международных договоров как источников
конституционного права
1.6. Нормативные правовые акты органов исполнительной
власти. Подзаконные иные нормативные акты
1.7. Конституционное право — юридическая наука
и учебная дисциплина
Глава 2. Конституция и ее развитие
2.1. Соотношение основного закона и конституции в теории
и практике конституционализма
2.2. Понятие и функции Конституции
2.3. Форма и структура Конституции
2.4. Юридические свойства Конституции
2.5. Порядок пересмотра конституции и внесение
в нее поправок
Раздел II. Основы конституционного строя
Глава 3. Система основ конституционного строя
3.1. Понятие конституционного строя
3.2. Основные принципы конституционного строя
3.3. Экономические основы конституционного строя
5
6
6
11
15
29
39
42
48
55
55
57
63
65
70
75
76
76
79
96
Стр.476
476
Раздел III. Права и свободы человека
и гражданина
Глава 4. Юридическая природа прав, свобод
и обязанностей человека
и гражданина
4.1. Гражданство и правосубъектность
4.2. Конституционные принципы правового статуса личности
4.3. Конституционные права и обязанности человека
и гражданина
4.4.Единство и целостность системы прав и свобод человека
и гражданина
Глава 5. Гражданство в Российской Федерации
5.1. Понятие, сущность, принципы гражданства
5.2. Приобретение и прекращение гражданства Российской
Федерации. Гражданство детей, опекунов, попечителей,
недееспособных лиц
5.3. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве
Глава 6. Конституционные основы положения
иностранных граждан и лиц
без гражданства в России
6.1. Основные категории иностранных граждан и лиц
без гражданства
6.2. Основные права, свободы и обязанности иностранных
граждан и лиц без гражданства
Глава 7. Юридические механизмы защиты прав
и свобод человека и гражданина
в России
7.1. Обращения граждан к Президенту РФ,
в государственные органы и органы местного
самоуправления 159
7.2. Защита прав и свобод человека и гражданина
в уголовном и гражданском судопроизводствах
7.3. Организационно-правовые гарантии основных прав
и свобод в сфере исполнительной власти
170
176
99
100
100
105
109
113
117
117
127
137
140
140
148
6.3. Конституционный статус беженцев и вынужденных
переселенцев 155
159
Стр.477
477
Глава 8. Деятельность Уполномоченного по правам
человека в России как гарантия защиты
прав и свобод личности
8.1. Порядок назначения на должность и освобождения
от должности Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации
8.2. Компетенция Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации
Глава 9. Международная защита прав и свобод
человека и гражданина
9.1. Международно-правовые акты защиты прав и свобод
человека и гражданина
9.2. Взаимовлияние и соотношение международного права
и законодательства государств
9.3. Защита прав и свобод человека в рамках Совета Европы
Раздел IV. Федеративное устройство
Глава 10. Конституционные основы федеративного
устройства Российской Федерации
10.1. Особенности федеративного устройства России
10.2. Конституционно-правовой статус
Российской Федерации
10.3. Классификация субъектов
Раздел V. Избирательная система России
Глава 11. Избирательная система Российской
Федерации
11.2. Виды избирательных систем: мажоритарная,
непропорциональная (полумажоритарная),
пропорциональная и смешанная
11.4. Субъекты избирательного процесса.
Права и обязанности
183
183
185
192
192
200
202
205
206
206
220
228
241
242
11.1. Понятия «избирательная система» и «избирательное
ïðàâî» 242
245
11.3. Принципы избирательного права в Российской
Федерации 259
264
Стр.478
478
Глава 12. Избирательный процесс
12.1. Понятие и основные стадии
12.2. Организация и порядок проведения выборов
12.3. Определение результатов голосования
и распределение депутатских мандатов
Раздел VI. Система органов государственной
власти и местного самоуправления
в Российской Федерации
Глава 13. Президент Российской Федерации
13.1. Сущность президентской власти
13.2. Роль Президента РФ в работе государственных органов
13.3. Порядок выборов и порядок прекращения полномочий
Президента РФ
Глава 14. Федеральное Собрание (парламент)
Российской Федерации
14.1. Место парламента в государственном механизме
14.2. Организационно-правовые аспекты деятельности
Совета Федерации
14.3. Новый порядок формирования Совета Федерации
14.4. Порядок рассмотрения Советом Федерации вопросов,
отнесенных к его ведению
14.5. Организационно-правовые аспекты деятельности
Государственной Думы
14.6. Процедурные правила рассмотрения вопросов
14.7. Законодательная процедура
Глава 15. Статус депутата Государственной Думы
и члена Совета Федерации
15.1. Конституционно-правовой статус депутатского мандата,
срок полномочий
15.2. Полномочия парламентариев
15.3. Гарантии депутатской деятельности
Глава 16. Правительство Российской Федерации
16.1. Правительство РФ как высший исполнительный орган
государственной власти
16.2. Порядок формирования, срок полномочий, отставка
276
276
278
294
305
306
306
308
321
330
330
336
343
345
351
361
371
386
386
391
395
404
404
413
Стр.479
16.3. Полномочия Правительства РФ
16.4. Акты Правительства РФ
17.1. Понятие и структура судебной власти в Российской
Федерации. Виды судебных систем
17.2. Конституционно-правовой статус Верховного Суда РФ
и Высшего Арбитражного Суда РФ
17.3. Конституционный Суд Российской Федерации
17.4. Конституционно-правовой статус судей
Глава 18. Местное самоуправление — одна
из основ демократического общества
и правового государства
18.1. Местное самоуправление — одна из основ демократического
общества и правового государства
18.2. Сущность, система и функции местного
самоуправления 464
18.3. Права и обязанности
470
479
419
429
Глава 17. Судебная власть в Российской Федерации 432
432
440
443
453
461
461
Стр.480