Избирательное право Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Б.С. Эбзеева, доктора юридических наук, профессора К.К. Гасанова, доктора юридических наук, профессора Е.Н. Хазова Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция». <...> Квалификация (степень) «бакалавр» ———————— Соответствует Федеральным государственным образовательным стандартам третьего поколения Закон и право Москва 2015 УДК 342.8(470+571)(075.8) ББК 67.400.8(2Рос)я73-1 И32 Авторы: К.К. Гасанов, В.Н. Белоновский, В.А. Виноградов, А.С. Прудников, Е.Н. Хазов, Н.Д. Эриашвили, С.А. Егоров, Г.Ю. Курскова, А.Л. Миронов, А.Ю. Олимпиев, Е.А. Павлов, В.В. Шуленин, А.Ю. Кирсанов Избирательное право: учебник для студентов вузов, обуИ32 чающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [К.К. Гасанов и др.]; под ред. <...> В контексте исследуемой темы особый интерес представляют такие ключевые понятия, как «избирательное право» и «избирательная система». <...> 6 Так, по мнению С.А. Авакьяна, избирательная система — это существующий в данном государстве порядок выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц. <...> Избирательная система охватывает совокупность как юридических правил (избирательное право), так и фактических сложившихся обычаев, на основе и с учетом которых проводятся выборы. <...> Понятием «избирательная система», как отмечает автор, обозначают также те или иные применяемые в различных странах модели организации и проведения выборов, например мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система и др. <...> Другие рассматривают понятия «избирательная система», «избирательный процесс» как тождественные, говорят о широком и узком смыслах понятия «избирательная система». <...> В рамках избирательной системы мы должны выделить <...>
Избирательное_право._Учебник_для_бакалавров._Гриф_НИИ_образования_и_науки._Гриф_УМЦ_«Профессиональный_учебник»._(Серия_«Юриспруденция_для_бакалавров»)..pdf
УДК 342.8(470+571)(075.8)
ББК 67.400.8(2Ðîñ)ÿ73-1
È32
Авторы:
К.К. Гасанов, В.Н. Белоновский, В.А. Виноградов, А.С. Прудников,
Å.Í. Õàçîâ, Í.Ä. Эриашвили, Ñ.À. Åãîðîâ, Ã.Þ. Êóðñêîâà, À.Ë. Ìèðîíîâ,
À.Þ. Îëèìïèåâ, Å.À. Ïàâëîâ, Â.Â. Øóëåíèí, À.Þ. Кирсанов
Избирательное право: учебник для студентов вузов, обуИ32
чающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» /
[Ê.Ê. Гасанов и äð.]; под ðåä. Á.Ñ. Ýáçååâà, Ê.Ê. Ãàñàíîâà,
Å.Í. Õàçîâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, —
391 ñ. — (Ñåðèÿ «Юриспруденция для áàêàëàâðîâ»).
2015.
ISBN 978-5-238-02388-5
Агентство CIP РГБ
Учебник разработан в соответствии с программой подготовки бакалавров
по направлению 030900.62 «Þðèñïðóäåíöèÿ».
Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного
права и современные избирательные системы. Охарактеризованы
основные институты избирательного права и система избирательного
законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные
и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов.
Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной
деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических
лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому
регулированию предвыборной агитации и финансирования проведения
выборов.
Для студентов и преподавателей юридических факультетов и вузов.
ББК 67.400.8(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02388-5
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013
Стр.3
Оглавление
2.
Предмет избирательного права
Особенности метода избирательного права
3.
Дискуссии о природе принципов избирательного права
Понятие принципов избирательного права и их
законодательное закрепление
Классификация принципов избирательного права
4.
Понятие «источники избирательного права»
и основные разновидности избирательных
нормативных актов
Правовые обычаи в избирательном праве
Судебная практика как источник избирательного права
5.
Понятие и классификация норм избирательного права
Виды норм избирательного права
6.
Понятие избирательных правоотношений
Содержание избирательных правоотношений
Объекты и субъекты избирательных правоотношений
Классификация избирательных правоотношений
389
3
1. « »
« » 6
12
13
30
41
42
46
51
55
56
63
66
74
75
85
97
98
105
113
122
Стр.390
7.
Критерии классификации избирательных систем
Мажоритарные избирательные системы
128
128
133
Непропорциональные (полумажоритарные) системы выборов 147
Пропорциональные системы выборов
Смешанные и особые системы выборов
8.
Становление института избирательных комиссий
в Российской Федерации
Правовой статус, полномочия, формирование и функции
избирательных комиссий
151
155
161
161
169
Правовой статус и полномочия членов избирательных
комиссий 175
Деятельность и решения избирательных комиссий
9.
Понятие и основные стадии избирательного процесса
Субъекты избирательного процесса
178
182
182
189
Регистрация (учет) избирателей и составление списков
избирателей 204
Выдвижение кандидатов в депутаты
Федеральный список кандидатов
Регистрация кандидатов в депутаты
Правовой статус кандидатов в депутаты
10.
Информационное обеспечение выборов
и информирование избирателей
Предвыборная агитация
11.
Становление института финансирования выборов
12.
Исторический экскурс
Нарезка округов по методике 1993 г.
Методики разработки и утверждения схемы
одномандатных избирательных округов в 1995—2003 гг.
Федеральный избирательный округ
13.
Правовое регулирование порядка голосования
390
212
219
225
231
238
239
242
264
265
Законодательные изменения в сфере финансирования
выборов 269
288
289
293
300
311
317
318
Стр.391
Особенности методики пропорционального распределения
депутатских мандатов по современному избирательному
законодательству Российской Федерации
14.
«» 329
Становление ГАС «Выборы»
330
Общая характеристика порядка функционирования ГАС «Выборы» 340
Информационные ресурсы и обеспечение безопасности
информации ГАС «Выборы»
349
15.
Юридическая ответственность как разновидность
социальной ответственности
Теоретические представления о сущности юридической
ответственности в избирательном праве
321
358
359
364
378
391
Стр.392