Система государственного и муниципального управления (1500,00 руб.)

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

УДК 351/354(075.8) ББК 67.401я73 Х17 Серия «Государственное и муниципальное управление» Г л а в н ы й р е д а к т о р Д.И. Фельдштейн З а м е с т и т е л ь г л а в н о г о р е д а к т о р а С.К. Бондырева Ч л е н ы р е д а к ц и о н н о й к о л л е г и и: А.Г. Асмолов, В.А. Болотов, В.П. Борисенков, А.А. Деркач, А.И. Донцов, И.В. Дубровина, М.И. Кондаков, В.Г. Костомаров, Н.Н. Малофеев, Н.Д. Никандров, В.А. Поляков, В.В. Рубцов, Э.В. Сайко Р е ц е н з е н т ы: др эконом. наук, профессор Д.А. Гайнанов; др эконом. наук, профессор З.Г. Зайнашева Халиков М.И. Х17 Система государственного и муниципального управле ния [Электронный ресурс] : учеб. пособие / М.И. Халиков. – 3-е изд., стер. – М. : ФЛИНТА, 2014. — 448 с. ISBN 9785976502185 В пособии раскрываются основные категории, процессы и зако номерности развития современного публичного управления в Россий ской Федерации. Работа позволит читателю разобраться в разнообраз ных, сложных и в недостаточной мере освещенных в литературе воп росах государственного и муниципального управления. Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов, а также для всех, кто интересуется проблемами управления в Российской Фе дерации. УДК 351/354(075.8) ББК 67.401я73 ISBN 9785976502185 2 © Халиков М.И., 2008 © Издательство «ФЛИНТА», 2014

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ................................................................................................. 7 Р а з д е л I КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Конституция Российской Федерации: структура и основное содержание .................................................. 8 2. Сущность демократического правового государства ................... 12 3. Права и свободы российских граждан, их правовое обеспечение .................................................................................. 20 4. Конституционноправовые основы государственного управления .................................................................................... 24 5. Конституционноправовые основы муниципального управления .................................................................................... 29 Р а з д е л II СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Государственное управление как наука ........................................ 36 1.1. Общая характеристика теории государственного управления ............................................................................ 36 1.2. Направления и школы в науке государственного управления ............................................................................ 40 1.3. Категории, законы и методы теории государственного управления ............................................... 43 1.4. Становление науки государственного управления ............................................................................ 47 2. Государственное управление как профессиональная деятельность .................................................................................. 58 3

Стр.3

2.1. Управление, менеджмент и государственное управление ............................................................................ 58 2.2. Менеджмент и государственное управление в условиях рынка ................................................................... 64 2.3. Государственное управление: понятие, основные черты, принципы и цели ...................................... 67 2.4. Функции и задачи государственного управления ............................................................................ 76 2.5. Методы и стили управления в деятельности государственных органов ..................................................... 83 3. Система государственного управления: мировой и отечественный опыт .................................................................... 99 3.1. Зарубежный опыт организации государственного управления ............................................................................ 99 3.2. Государственное управление в дореволюционной России: общая характеристика ........................................... 107 3.3. Организация государственного управления в советский период. Государственное устройство и аппарат управления .......................................................... 113 4. Субъекты государственного управления .................................... 119 4.1. Государство как субъект управления ................................... 119 4.2. Система органов государственного управления в Российской Федерации .................................................... 126 4.3. Органы государственного управления: понятие, виды, структура. Изучение работы аппарата государственного органа ..................................................... 139 4.4. Основы государственной службы в России ........................ 145 5. Объекты и направления государственного управления .................................................................................. 157 5.1. Социальные процессы как объект государственного управления ............................................. 157 5.2. Формирование и реализация государственной политики ............................................................................ 161 5.3. Государственное регулирование экономики ...................... 171 5.4. Государственное управление социальной сферой ................................................................................. 179 4

Стр.4

5.5. Государственная кадровая политика: понятие и содержание .......................................................................... 191 5.6. Информационное обеспечение государственного управления .......................................................................... 195 5.7. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями ......................................................................... 206 6. Развитие системы государственного управления ....................... 225 6.1. Эффективность государственного управления. Критерии эффективности государственного управления .......................................................................... 225 6.2. Основные проблемы государственного управления в Российской Федерации на современном этапе ......................................................... 233 6.3. Административная реформа в Российской Федерации: понятие, особенности, исторический и зарубежный опыт ............................................................. 239 6.4. Направления и этапы административной реформы .............................................................................. 253 Р а з д е л III МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 1. Сущность и формы местного самоуправления в Российской Федерации ............................................................ 269 2. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации ............................................................ 275 3. Демографические, территориальные и организационные основы местного самоуправления ................ 285 4. Финансовые и экономические основы местного самоуправления .......................................................................... 289 5. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления ........................................................... 297 6. Территориальное общественное самоуправление: правовые основы, роль и место в системе местного самоуправления .......................................................................... 304 7. Представительные органы местного самоуправления .......................................................................... 308 5

Стр.5

8. Глава муниципального образования ......................................... 315 9. Исполнительные органы муниципального управления ................................................................................ 318 10. Основы муниципальной службы ............................................. 325 11. Организация местной власти в дореволюционной и советской России ...................................................................... 340 12. Зарубежный опыт организации местного самоуправления ........................................................................ 348 13. Проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе .................... 354 14. Муниципальная реформа. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ............................. 358 15. Основные направления муниципальной реформы .................. 374 Приложения .............................................................................. 381 Примерные зачетные тесты ...................................................... 425 Словарь терминов ..................................................................... 435 Библиографический список ..................................................... 441 6

Стр.6