Являлся руководителем рабочей группы и заместителем руководителя аппарата Антинаркотической комиссии Оренбургской области, заместителем Председателя антинаркотической комиссии г. Оренбурга. <...> Карпец, И.Е. Махров, Э.М. Виноградова МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НАРКОСИТУАЦИИ Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2010 УДК 351.761 ББК 66.3(2Рос)3 К21 «Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским Советом ГОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия» Рецензенты: Кошкина Е.А. — доктор медицинских наук, профессор, руководитель отделения эпидемиологии и организации наркологической помощи ФГУ «Национальный научный центр наркологии» Минздравсоцразвития России; Попов В.Г. — доктор социологических наук, профессор, директор Института государственного и муниципального управления, заведующий кафедрой социологии и управления общественными отношениями Уральского государственного экономического университета. <...> Авторы выражают благодарность за помощь в подготовке научного издания заслуженному врачу Российской Федерации, главному наркологу Приволжского федерального округа В.В. Карпецу, идеи и предложения которого по вопросам совершенствования оценки наркоситуации и построения эффективной наркополитики нашли отражение в монографии. <...> . Каждая из них основной целью ставила сокращение количества наркозависимых лиц и масштабов незаконного потребления наркотиков. <...> Как отмечено в Концепции Государственной антинаркотической политики Российской Федерации, современная наркоситуация на территории страны характеризуется расширением масштабов незаконного распространения немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. <...> Социологические аспекты проблемы наркотизма развивались в первую очередь в рамках социологии девиантности и социального контроля, а также социологии социальных проблем. <...> В связи с этим особую <...>
Мониторинг_и_оценка_наркоситуации_(1).pdf
А.В. Карпец, И.Е. Махров, Э.М. Виноградова
МОНИТОРИНГ
И ОЦЕНКА
НАРКОСИТУАЦИИ
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2010
Стр.1
УДК 351.761
ББК 66.3(2Рос)3
К21
«Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским Советом
ГОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия»
Рецензенты:
Кошкина Е.А. — доктор медицинских наук, профессор, руководитель отделения
эпидемиологии и организации наркологической помощи ФГУ «Национальный
научный центр наркологии» Минздравсоцразвития России;
Попов В.Г. — доктор социологических наук, профессор, директор Института
государственного и муниципального управления, заведующий кафедрой
социологии и управления общественными отношениями Уральского
государственного экономического университета.
Авторы выражают благодарность за помощь в подготовке
научного издания заслуженному врачу Российской Федерации,
главному наркологу Приволжского федерального округа В.В. Карпецу,
идеи и предложения которого по вопросам совершенствования
оценки наркоситуации и построения эффективной наркополитики
нашли отражение в монографии.
Карпец, А. В.
К21
Мониторинг и оценка наркоситуации / А. В. Карпец, И. Е. Махров,
Э. М. Виноградова. — М. : ЗАО Юстицинформ, 2010. — 224 с.
ISBN 978-5-7205-1047-3.
В научной монографии нашли отражение теоретические разработки
проблем наркотизма, мониторинга и оценки наркоситуации. Обобщены
результаты социологического мониторинга наркотизации молодежи,
проведенного в Оренбургской области в течение 2003—2009 гг. Представлены
предложения по организации мониторинга наркоситуации,
система показателей для диагностики наркоситуации и оценки тенденций
ее развития. Книга будет интересна специалистам, осуществляющим
противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту, представителям органов государственной власти и местного
самоуправления, всем читателям, интересующимся проблемами развития
наркоситуации в современной России.
Издано в рамках целевой программы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в
Оренбургской области на 2005—2009 годы»
УДК 351.761
ББК 66.3(2Рос)3
ISBN 978-5-7205-1047-3
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010
Стр.2
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................. 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
АНАЛИЗА НАРКОСИТУАЦИИ ............................................................... 6
1.1. Наркотизм как социальный феномен ...................................................6
1.2. Факторы наркотизации ........................................................................12
1.3. Организация противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту ....................................................................19
1.4. Наркоситуация как социальный конфликт ........................................33
2. КОМПЛЕКСНЫЙ МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
НАРКОСИТУАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ .......................... 44
2.1. Понятия «мониторинг» и «оценка» .....................................................44
2.2. Организация мониторинга и оценки наркоситуации .........................52
2.3. Индикаторы мониторинга наркоситуации и превентивных
антинаркотических мер .......................................................................57
2.4. Комплексная оценка наркоситуации ..................................................79
3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ НАРКОТИЗАЦИИ
МОЛОДЕЖИ (практическое решение на примере Оренбургской области) ... 91
3.1. Региональные особенности, влияющие на наркоситуацию
в Оренбургской области ......................................................................91
3.2. Тенденции наркотизации среди учащихся средних
общеобразовательных учреждений......................................................96
3.3. Наркопотребление в молодежной субкультуре региона
(результаты социологического опроса среди учащихся средних
специальных учебных заведений, студентов и неучащейся
молодежи) ...........................................................................................117
3.4. Мнения и оценки экспертов по проблемам злоупотребления
наркотиками среди молодежи в Оренбургской области ...................136
3.5. Молодежный наркотизм как социальный феномен
и социальная проблема: состояние и тенденции развития
(выводы социологического исследования) .......................................140
220
Стр.220
Содержание
4. ПРАКТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА
РЕГИОНАЛЬНОЙ НАРКОСИТУАЦИИ И ВЫРАБОТКИ
ЭФФЕКТИВНОЙ НАРКОПОЛИТИКИ ...............................................150
4.1. Развитие региональной системы мониторинга наркоситуации:
организационный аспект ...................................................................150
4.2. Концептуальная схема региональной системы мониторинга
и оценки наркоситуации ....................................................................153
4.3. Основные направления совершенствования наркополитики .........171
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................189
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Проект положения о центре мониторинга наркоситуации
в субъекте Российской Федерации ....................................................193
Приложение 2. Примерная программа мониторинга и оценки
наркоситуации на территории субъекта Российской Федерации ....196
Приложение 3. Перечень основных показателей (индикаторов)
для оперативного мониторинга и сравнительной оценки
наркоситуации по субъектам Российской Федерации в рамках
федерального округа ..........................................................................203
Приложение 4. Данные государственных ежегодных медицинских
наркологических отчетов, которые могут использоваться
в комплексной системе оценки наркоситуации (на примере
сравнительного анализа показателей Оренбургской области
с Приволжским федеральным округом
и Российской Федерацией) ................................................................205
Список использованной литературы ........................................................211
Список сокращений ..................................................................................219
221
Стр.221