УДК 338.246.025.2(094.072)
ББК 67.404
Б82
Борисов, А. Н.
Б82
Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ
«Об аудиторской деятельности» (постатейный) / А. Н. Борисов. — М. :
Юстицинформ, 2009. — 336 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-0988-0.
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от
30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Подробно
рассмотрены различные аспекты регулирования аудиторской
деятельности, в том числе требования к аудиторским организациям и
саморегулируемым организациям аудиторов, их работникам, индивидуальным
аудиторам; режим аудиторской тайны, права и обязанности
сторон договора оказания аудиторских услуг; государственное регулирование
и саморегулирование аудиторской деятельности, контроль
аудита и работы саморегулируемых организаций аудиторов.
Особое внимание уделено новеллам Закона, в том числе таким существенным,
как создание и деятельность саморегулируемых организаций
аудиторов и нового Совета по аудиторской деятельности, разработка
новых федеральных стандартов аудиторской деятельности,
изменения в функциях Министерства финансов РФ. Рассмотрен порядок
осуществления аудиторской деятельности в переходный период.
Проведен сравнительный анализ с положениями «предшественника»
— Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской
деятельности». Изложены правовые позиции Конституционного
Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
Приведены нормативные правовые акты и разъяснения Министерства
финансов РФ.
Книга предназначена прежде всего для правоприменителей — руководителей,
юрисконсультов и других работников аудиторских организаций
и саморегулируемых организаций аудиторов, а также для
индивидуальных аудиторов. Книга также будет полезна студентам,
аспирантам и преподавателям юридических и экономических вузов и
факультетов, а также всем, кто интересуется вопросами регулирования
аудиторской деятельности в России.
УДК 338.246.025.2(094.072)
ББК 67.404
ISBN 978-5-7205-0988-0
Введение
Первым системообразующим актом, установившим правовые основы
аудиторской деятельности как независимого вневедомственного
финансового контроля в России, явился изданный Президентом РФ
в период своих особых полномочий Указ от 22 декабря 1993 г. № 2263
«Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» (далее —
Указ Президента РФ 1993 г. об аудите), которым утверждены Временные
правила аудиторской деятельности в Российской Федерации (далее
— Временные правила аудита 1993 г.). При этом устанавливалось,
что данные Временные правила действуют только до принятия Федеральным
Собранием РФ закона, регулирующего аудиторскую деятельность.
Таким актом явился Федеральный закон от 7 августа 2001 г.
№ 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон 2001 г. об
аудите), с принятием которого Указ Президента РФ 1993 г. об аудите,
сыгравший важную роль в становлении аудита на первом этапе, но уже
не отражавший всего накопленного аудиторской практикой опыта и
содержащий очевидные пробелы в регулировании аудиторской деятельности,
признан утратившим силу Указом Президента РФ от 13 декабря
2001 г. № 14591
(соответственно, был принят законопроект, внесенный
в Государственную Думу Правительством РФ в июне 1999 г.,
хотя в сентябре 1997 г. и декабре 1998 г. вносились соответствующие
законопроекты Законодательным Собранием Ивановской области и
группой депутатов Государственной Думы).
Закон 2001 г. об аудите в целом сохранил свою преемственность по
отношению к Временным правилам аудита 1993 г. и содержал положения
о независимости аудиторов, правилах (стандартах) аудиторской деятельности,
основах конфиденциальности информации, полученной при
осуществлении аудита, определении понятия аудиторской деятельности
(аудита), а также обязательном и инициативном аудите, страховании
гражданской ответственности, основах контроля качества работы,
аттестации и лицензировании аудиторской деятельности. Новеллами
данного Закона явились: возложение государственного регулирования
аудиторской деятельности на федеральный орган исполнительной власти,
определяемый Правительством РФ; создание совета по аудиторской
деятельности при указанном федеральном органе государственного ре©
ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009
1 СЗ РФ. — 2001. — № 51. — Ст. 4874.
3
Стр.2
Содержание
Введение ............................................................................................ 3
Комментарий к Федеральному закону
от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ
«ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Статья 1. Аудиторская деятельность ............................................. 7
Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные
нормативные правовые акты, которые регулируют
аудиторскую деятельность ............................................26
Статья 3. Аудиторская организация .............................................32
Статья 4. Аудитор ..........................................................................36
Статья 5. Обязательный аудит ......................................................41
Статья 6. Аудиторское заключение ..............................................62
Статья 7. Стандарты аудиторской деятельности и кодекс
профессиональной этики аудиторов ............................70
Статья 8. Независимость аудиторских организаций,
аудиторов .......................................................................85
Статья 9. Аудиторская тайна ........................................................94
Статья 10. Контроль качества работы аудиторских
организаций, аудиторов ..............................................104
Статья 11. Квалификационный аттестат аудитора......................115
Статья 12. Основания и порядок аннулирования
квалификационного аттестата аудитора ....................130
Статья 13. Права и обязанности аудиторской организации,
индивидуального аудитора .........................................140
Статья 14. Права и обязанности аудируемого лица, лица,
заключившего договор оказания аудиторских
услуг .............................................................................150
332
Содержание
Статья 15. Государственное регулирование аудиторской
деятельности ...............................................................157
Статья 16. Совет по аудиторской деятельности ..........................165
Статья 17. Саморегулируемая организация аудиторов ...............179
Статья 18. Требования к членству в саморегулируемой
организации аудиторов ...............................................199
Статья 19. Ведение реестра аудиторов и аудиторских
организаций ................................................................230
Статья 20. Меры дисциплинарного воздействия
в отношении аудиторских организаций,
аудиторов .....................................................................239
Статья 21. Ведение государственного реестра
саморегулируемых организаций аудиторов ...............247
Статья 22. Государственный контроль (надзор)
за деятельностью саморегулируемых организаций
аудиторов .....................................................................271
Статья 23. Заключительные положения ......................................284
Статья 24. О внесении изменения в Федеральный закон
«О лицензировании отдельных видов
деятельности» ..............................................................295
Статья 25. О признании утратившими силу
отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов)
Российской Федерации ..............................................299
Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального
закона ..........................................................................303
Список сокращений .......................................................................306
Список использованных правовых актов .....................................310
Стр.167