232-12-42 http://www.jusinf.ru Основания для социальной защиты Условия труда и отдыха Специальные гарантии и компенсации Социальная поддержка при профессиональных заболеваниях А. А. Кирилловых КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ХИМИЧЕСКИМ ОРУЖИЕМ» (в ред. <...> Федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием (далее — граждане, занятые на работах с химическим оружием), а также граждан, получивших профессиональные заболевания в результате проведения указанных работ. <...> В соответствии с комментируемым Законом они находятся в спектре обозначаемых государством направлений, развивающих положения действующего трудового и социального законодательства о регулировании труда лиц с особыми условиями профессиональной деятельности. <...> К категории лиц, на которых распространяются нормы комментируемого Закона, относятся также граждане, получившие профессиональные заболевания в результате проведения указанных работ. <...> На уровне государственной политики определяются основные направления и мероприятия, создаются специальные объекты по уничтожению химического оружия. <...> В числе мер реализации принятой постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. № 305 федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»1 — уничтожение запасов, конверсия объектов химического оружия. <...> Проведение мероприятий по уничтожению химического оружия, предусмотренных Программой, планируется завершить до 2012 года. <...> 2 4 Преамбула Российская Федерация, являясь участником Конвенции, придерживается <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_7 ноября_2000_г._№_136-ФЗ_«О социальной_защите_граждан,_занятых_на_работах_с_химическим_оружием»_(1).pdf
А. А. Кирилловых
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ
«О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ГРАЖДАН, ЗАНЯТЫХ НА
РАБОТАХ С ХИМИЧЕСКИМ
ОРУЖИЕМ»
(в ред. Федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ,
от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2009
Стр.1
УДК 349.2(094.072)
ББК 67.405
К43
Кирилловых, А. А.
К43
Комментарий к Федеральному закону от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ
«О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»
(постатейный) / А. А. Кирилловых. — М. : Юстицинформ, 2009. —
120 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-0985-9.
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 ноября 2000 г.
№ 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим
оружием» составлен с учетом изменений в нормативных актах
по состоянию на 1 июня 2009 г.
Принятие данного Закона в 2000 г. обусловлено необходимостью
обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан,
труд которых связан с повышенной опасностью и значительным влиянием
негативных химических факторов на состояние их здоровья, а также
необходимостью развития положений трудового законодательства
и законодательства о социальном обеспечении в целях дифференциации
условий их трудовой деятельности.
Подробно раскрывается социально-трудовой статус работников (сотрудников)
предприятий (организаций), силовых ведомств, деятельность
которых связана с работой с химическим оружием: освещаются
вопросы условий труда и отдыха, медицинского обслуживания, обеспечения
жилыми помещениями, меры социальной поддержки в случаях
профессиональных заболеваний.
Комментарий рассчитан на преподавателей и студентов юридических
вузов и факультетов, граждан, занятых на работах с химическим
оружием, руководителей и сотрудников предприятий оборонной химической
промышленности, организаций системы социальной защиты,
учреждений здравоохранения.
УДК 349.2(094.072)
ББК 67.405
Комментарий к Федеральному закону
от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ
«О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН,
ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ХИМИЧЕСКИМ
ОРУЖИЕМ»
Принят Государственной Думой 11 октября 2000 г.
Одобрен Советом Федерации 25 октября 2000 г.
(в ред. Федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ,
от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием
по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных
Сил Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы, занятых на работах
с химическим оружием (далее — граждане, занятые на работах с
химическим оружием), а также граждан, получивших профессиональные
заболевания в результате проведения указанных работ.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ 1993 г.1
Российская Федерация
провозгласила себя социальным государством, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека. Социально ориентированная
экономика, целью которой выступает удовлетворение потребностей
человека в материальных и духовных благах, социальное развитие
становится приоритетом государственного строительства страны в
ближайшей перспективе. Гарантии социальной защиты граждан находятся
в сфере этих приоритетов, что находит отражение в законодательстве,
развивающем положения Основного закона.
Особое значение, которое придается вопросам защиты граждан от
распространения химического оружия, воспринято на уровне международно-правовых
актов, в частности отражено в Конвенции о запрещении
разработки, производства, накопления и применения химического
оружия и о его уничтожении (принята в Париже, 1993 г.)2
.
Конвенцией провозглашается активизация работы государствучастников
по созданию условий, способствующих поддержанию поISBN
978-5-7205-0985-9
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009
1 Российская газета. — 1993. — № 237. — 25 декабря.
2 Бюллетень международных договоров. — 1998. — № 4.
3
Стр.2
Использованные нормативные правовые акты
Приказ Минздравсоцразвития России от 25 января 2008 г. № 33н
(ред. от 22 декабря 2008 г.) «Об утверждении перечня санаторно-курортных
учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное
лечение граждан, имеющих право на получение
государственной социальной помощи».
Приказ Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (ред. от 5 июля
2007 г.) «О порядке подготовки и аттестации работников организаций,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору».
Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования
от 21 января 2003 г. № 207/30-3/и «Об оплате расходов на
проведение обязательных предварительных и периодических медицинских
осмотров».
Правила исчисления непрерывного трудового стажа при назначении
пособий по государственному социальному страхованию
(утверждены Постановлением Совмина СССР от 13 апреля 1973 г.
№ 252) (ред. от 1 июля 1991 г., с изм. от 2 марта 2006 г.).
Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным
транспортом (постановление Госгортехнадзора от 16 августа
1994 г. № 50) (ред. от 20 июня 2002 г.).
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
(Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа
1995 г. № 73) (ред. от 14 октября 1999).
Содержание
Комментарий к Федеральному закону
от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ
«О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ЗАНЯТЫХ
НА РАБОТАХ С ХИМИЧЕСКИМ ОРУЖИЕМ»
Преамбула ......................................................................................... 3
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..................................................... 8
Статья 1. Работы с химическим оружием ..................................... 8
Статья 2. Требования к гражданам, занятым на работах
с химическим оружием .................................................44
Статья 3. Финансирование расходов, связанных
с реализацией настоящего Федерального закона ........54
Глава II. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ГРАЖДАН, ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ХИМИЧЕСКИМ
ОРУЖИЕМ, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, ПОЛУЧИВШИХ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ
ПРОВЕДЕНИЯ УКАЗАННЫХ РАБОТ ...........................................58
Статья 4. Оплата труда граждан, занятых на работах
с химическим оружием .................................................60
Статья 5. Сокращенная продолжительность рабочего
времени и ежегодный оплачиваемый отпуск
граждан, занятых на работах с химическим
оружием .........................................................................64
Статья 6. Медицинское обслуживание граждан, занятых
на работах с химическим оружием ...............................70
Статья 7. Обеспечение лекарственными средствами
граждан, занятых на работах с химическим
оружием .........................................................................78
115
Стр.58
Содержание
Статья 8. Санаторно-курортное лечение граждан, занятых
на работах с химическим оружием ...............................86
Статья 9. Выплата гражданам, занятым на работах
с химическим оружием, пособия по временной
нетрудоспособности .....................................................87
Статья 10. Предоставление служебных жилых помещений
гражданам, занятым на работах с химическим
оружием .........................................................................92
Статья 11. Меры социальной поддержки граждан,
получивших профессиональные заболевания
в результате проведения работ с химическим
оружием .........................................................................97
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ........................104
Статья 12. Приведение нормативных правовых актов
в соответствие с настоящим Федеральным
законом .......................................................................104
Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального
закона ..........................................................................105
Использованные нормативные правовые акты ............................107
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮСТИЦИНФОРМ»
(юридическая, экономическая и другая деловая литература;
журналы «Право и экономика»,
«Вестник Арбитражного суда города Москвы»)
Главный редактор
В.А. Вайпан
Генеральный директор
В.В. Прошин
Компьютерная верстка
Н.А. Кромпляс
Подписано в печать 20.07.2009. Бумага офсетная.
Формат 60х90/16. Гарнитура «Ньютон». Печать офсетная. Печ.л. 7,5.
Тираж 500 экз. Заказ №
C полным ассортиментом продукции Юстицинформ
вы можете ознакомиться на сайте издательства в разделе «Прайслист»
http://www.jusinf.ru
ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ»
111024, г. Москва, ул. Энтузиастов 2-я, д. 5.
Тел.: (495) 232-12-42
Email: pravoecon@jusinf.ru;
info@jusinf.ru (по вопросам маркетинга и приобретения книг)
WWW: http://www.jusinf.ru
Отпечатано в ОреховоЗуевской типографии
Московская обл., г. ОреховоЗуево, ул. Дзержинского, 1
Кирилловых Андрей Александрович
КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ
«О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН,
ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ХИМИЧЕСКИМ
ОРУЖИЕМ»
(постатейный)
Стр.59