Проблемы экономики, № 6, 2011
Экономическая теория
Андреев С.В., соискатель Уральского
федерального университета им. первого
Президента России Б.Н. Ельцина
МЕСТО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СТРУКТУРЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В условиях значительных национально-государственных преобразований,
затронувших в последнее время Россию, требование
национальной безопасности выходит на первый план.
Могут быть названы, по крайней мере, две основные причины
такого требования. Первая связана с результатами задействованного
в постсоветской России радикально-либералистской модели
экономического реформирования. Вторая причина коренится в
объективной необходимости включения нашей страны в глобализируемое
мировое хозяйство. В настоящее время глобализация
осуществляется по совершенно определенной, «западноцентричной»
модели, России в ней отводится роль периферийного цеха
становящегося «международного производства» [1, с. 3]. Учитывая
потенциал геоэкспансии Запада, следует обеспечивать экономическую
безопасность страны и сказать пути занятия ею иной мирохозяйственной ниши.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что проблема обеспечения экономической
безопасности России является актуальной. Выявление угроз безопасности и обоснование
путей их нейтрализации представляется общеметодологическим императивом развития
отечественных экономических исследований по всем значимым для этого направлениям [3,
с. 87–89].
В литературе существует несколько определений национальной безопасности, в каждом
из которых, на наш взгляд, подчеркивается важность той или иной стороны этой проблемы.
Мы под национальной безопасностью страны понимаем степень защищенности последней
от возникновения и (или) действия факторов (угроз, сил), которые могут нанести существенный
ущерб целостности, суверенитету и независимости страны, подорвать потенциал ее
свободного развития в соответствии с национальными целями или серьезно ухудшить ее
положение в мировом сообществе. Рассматриваемое понятие распространяется на государство,
экономику и социум вплоть до отдельного индивида и отражает их жизненно важные
интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает
существование и возможности прогрессивного развития государства, общества и личности,
являющихся, таким образом, основными объектами национальной безопасности.
Последняя, соответственно, складывается из безопасности:
1) государства как политической организации (защиты целостности, суверенитета и независимости,
материального и иного обеспечения стабильности развития согласно избранной
стратегии);
2) общества (защиты формальных и неформальных общественных организаций и движений,
гарантирования свободы их функционирования и влияния на политику государства);
3) личности и населения (защиты жизни прав и достоинства граждан, их возможностей
участвовать в общественных организациях и в управлении государством в рамках избирательных
механизмов).
Эти три аспекта безопасности образуют сложный комплекс, в рамках которого безопасность
каждого из субъектов в конкретной ситуации может по-разному соотноситься с безопасностью
остальных – дополнять их или им противоречить. Так, максимизация безопасности
государства может потребовать снижения безопасности конкретных граждан, а максимизация
безопасности общества – усиления безопасности государства.
8
Стр.1
Проблемы экономики, № 6, 2011
Предлагаемое определение национальной безопасности позволяет выделить факторы,
определяющие степень защищенности страны от внутренних и внешних угроз можно
с определенной долей условности подразделить на внутренние и внешние. Среди первых
такие как: экономические, социальные, политические, экологические, научно-технические,
военно-политические, а также природно-климатические, социально-демографические, ментально
– психологические, культурные и информационные. К внешним факторам безопасности
относятся: глобальная экономическая динамика; политическая структура мира, роль международных
организаций, международных дипломатических, военных, политических
и иных отношений; международное право; структура и динамика международного разделения
труда и торговли; общий уровень, территориальное распределение «очагов» и тенденций
мирового научно-технического прогресса; природно-климатические условия в различных
частях планеты и в мире в целом; социально-демографические параметры и процессы; наличие
и специфика диаспоры; особенности политики, проводимой отдельными странами
и группами стран (экспансионизм, агрессивность, изоляционализм, миролюбие и т. п.).
Каждый из перечисленных внутренних и внешних факторов способен выступить в роли,
как фактора национальной безопасности, так и угрозы ей.
Поскольку факторы и их результаты представляют собой взаимосвязанную подсистему,
то на основе их можно выделить следующие типы безопасностей, представляющие составные
части системы национальной безопасности: экономическая безопасность, инвестиционная
безопасность, производственная безопасность, экологическая безопасность, научнотехническая
безопасность, внешнеэкономическая безопасность, финансовая безопасность,
энергетическая безопасность, социальная безопасность, демографическая безопасность,
продовольственная безопасность [5, с. 467].
Причем, одни и те же факторы способны влиять на разные типы безопасности. Однако
роль каждого отдельно взятого фактора в таком влиянии различна. Основные факторы,
влияющие на различные типы безопасности, определены в таблице 1.
Данные таблицы свидетельствуют о том, что практически на все типы безопасности
влияют экологические факторы. Таким образом, можно сделать вывод о том, что экологические
факторы относятся к основным факторам. А экологическая безопасность, обеспечивающая
уменьшение влияния экологических факторов на все другие типы безопасностей,
является наиболее важной, на сегодняшний день, составляющей национальной безопасности.
При
разработке концепции перехода хозяйственного комплекса на модель устойчивого
развития и достижения подвижного экономического равновесия могут быть использованы
следующие показатели экономической безопасности:
1. Способность экономики страны и территории к устойчивому росту (динамика изменения
ВВП на территории; инвестиционная безопасность; производственная безопасность; научно-техническая
безопасность; внешнеэкономическая безопасность; финансовая безопасность;
энергетическая безопасность);
2. Обеспечение приемлемого уровня существования в стране и ее регионах (социальная
безопасность: в сфере уровня жизни населения, на рынке труда; демографическая безопасность;
правопорядок; продовольственная безопасность);
3. Экологическая безопасность.
Экологическая безопасность рассматривается одними авторами как составная часть национальной
безопасности, другие включают ее как элемент экономической безопасности. Но
все подчеркивают важность обеспечения данной безопасности для существования национальной
безопасности и обеспечения устойчивого развития экономики и всей страны в целом.
Реальными
источниками экологической безопасности для населения и территории являются
природные объекты, загрязненные либо при правомерной деятельности предприятий,
либо вследствие аварий и катастроф, природных явлений и стихийных бедствий. Тогда
экологическую безопасность можно определить как состояние защищенности от угроз со
стороны загрязненных природных объектов. Составляющие части экологической безопасности
приведены на рисунке 1.
9
Стр.2
Проблемы экономики, № 6, 2011
Таблица 1
Типы безопасности
Основные факторы, влияющие на различные типы безопасности
Факторы безопасности
1 2
Экономическая
Экологическая
Инвестиционная
Производственная
Научно-техническая
Внешнеэкономическая
Финансовая
Энергетическая
Социальная
Демографическая
Продовольственная
Экономические, политические, природно-климатические, информационные,
экологические
Природно-климатические,
экономические,
демографические, ментально-психологические, экологические
Информационные, экономические, роль международных организаций,
международных дипломатических, военных, политических
и иных отношений, экологические
Экономические,
научно-технические,
демографические, природно-климатические, экологические
Научно-технические, природно-климатические, общий уровень,
территориальное распределение «очагов» и тенденций мирового
технического прогресса, экологические
Структура и динамика международного разделения труда и
торговли, политическая структура мира, роль международных
организаций, международных дипломатических, военных, политических
и иных отношений
Экономические, социально-демографические, глобальная экономическая
динамика
Экономические,
политические,
технические, экологические
Социально-демографические,
социальные,
культурные, природно-климатические, экологические
Социально-демографические,
научноментально-психологические,
социально-демографические
параметры
и процессы, наличие и специфика диаспоры, особенности
политики, проводимой отдельными странами и группами
стран, экологические
Экономические, природно-климатические, экологические, политические,
природно-климатические условия в различных частях
планеты и в мире в целом
Если подходить к определению экологической безопасности более детально, то ее можно
определить как состояние защищенности: во-первых, здоровья и экологических прав личности
(личностный подход); во-вторых, материальных и духовных ценностей (подход со стороны
общества); в-третьих, территориальной неприкосновенности, суверенитета и конституционного
строя (государственный подход).
Согласно другому подходу, экологическая безопасность раскрывается через понятия
«отношений», «системы общественных отношений». «Отношение» – это момент взаимосвязи
всех явлений. Общественные отношения имеют особенный характер и определяются как
отношения между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности
в различных ее видах, и, прежде всего, в материально-производственной. Производство материальных
благ составляет основу существования и развития человеческого общества, поэтому
из всех общественных отношений важнейшими являются производственные, экономические
отношения. Они составляют базис всех других отношений. Оставаясь в постоянной
зависимости от природы, общество оказывает на нее более глубокое противоречивое
воздействие, становится глобальной силой по отношению к ней. При этом от общества требуется
особенно большая ответственность за судьбы природы как целостной системы
[2, с.312.] предполагается, что отношения между обществом и природой исключают причинение
вреда человеку посредством воздействия на среду его обитания. Отсюда, экологическая
безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов
объектов безопасности в процессе взаимодействия общества и природы от угроз:
социальносоциально10
Стр.3