Н.Е. Таева
Нормы конституционного права
Российской Федерации
Монография
Москва 2010
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Рос)
Т 35
Оглавление
Рецензенты:
Фадеев В.И. - доктор юридических наук, профессор
Шульженко Ю.Л. - доктор юридических наук, профессор
Об авторе:
Таева Наталья Евгеньевна кандидат юридических наук, доцент,
доцент Московской государственной юридической академии им. <...> Особое внимание уделяется практической значимости подразделения конституционно-правовых норм на те или иные виды. <...> Одна из
глав работы посвящена актуальным проблемам толкования норм конституционного права. <...> Коллизионные нормы в конституционном праве России . <...> Виды норм конституционного права в зависимости от объекта
правового регулирования . <...> Виды норм конституционного права в зависимости от формы
выражения диспозиции . <...> Виды норм конституционного права по характеру обязательности предписания . <...> Материальные и процессуальные нормы конституционного
права . <...> Оговоримся: при исследовании конституционно-правовых
норм мы будем рассматривать не только нормы Конституции
Российской Федерации, но и нормы других актов, имеющих
конституционное значение. <...> Дело в том, что в конституционном праве, особенно в Конституции Российской Федерации, значительное число норм составляют так называемые
общерегулятивные нормы (нормы-принципы, нормы-дефиниции и др.) <...> Поскольку в диспозициях общерегулятивных
норм, как правило, не содержатся права и обязанности субъек-
тов (правило поведения), ряд ученых сомневаются в обоснованности отнесения общерегулятивных предписаний к конституционно-правовым нормам. <...> В целом же в правовой науке сложилось три основных точки зрения на правовую природу общерегулятивных норм: <...> Понятие норм конституционного права и их характерные
черты на современном этапе
Глава 1
Нормы конституционного права: понятие и особенности
ний отождествлять многие из них с нормой права Исходным научным положением при этом должен быть вывод о
том <...>
Нормы_конституционного_права_Российской_Федерации.pdf
Серия «Актуальные юридические исследования»
Н.Е. Таева
Нормы конституционного права
Российской Федерации
Монография
Москва – 2010
Стр.1
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Ðîñ)
Т 35
Рецензенты:
Фадеев В.И. - доктор юридических наук, профессор
Таева Наталья Евгеньевна – кандидат юридических наук, доцент,
Шульженко Ю.Л. - доктор юридических наук, профессор
Об авторе:
доцент Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина.
Т 35
Таева Н.Е. Нормы конституционного права Российской Федерации.
Монография. — Ì.: ЮРКОМПАНИ, 2010. — 432 ñ. — (Ñåðèÿ «Актуальные
юридические исследования»).
К 65
ISBN 978-5-91677-052-0
В монографии анализируются взгляды теоретиков и конституционалистов
на понятие норм конституционного права, особенности их структуры
и классификации. Предлагается авторский взгляд на определение оптимальных
критериев классификации конституционно-правовых норм. Выделяются
черты, присущие конституционно-правовым нормам на современном
этапе. В работе дается характеристика отдельных видов норм конституционного
права. Особое внимание уделяется практической значимости подразделения
конституционно-правовых норм на те или иные виды. Одна из
глав работы посвящена актуальным проблемам толкования норм конституционного
права.
Издание адресовано научным работникам, преподавателям, аспирантам
и студентам юридических вузов. Издание будет полезно практическим
работникам, а также всем, кто интересуется проблемами конституционного
права России.
Оглавление
бенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.1. Понятие норм конституционного права и их характерные черты
на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2. Структурные особенности норм конституционного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
1.3. Особенности классификации норм конституционного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
2.1. Нормы-принципы в конституционном праве . . . . . . . . . . . . 84
2.2. Нормы-дефиниции в конституционном праве . . . . . . . . . . 118
2.3. Коллизионные нормы в конституционном праве Росправа
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Глава 2. Общерегулятивные нормы конституционного
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Нормы конституционного права: понятие и ососии
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Глава 3. Конкретно-регулятивные нормы конституционного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
3.1. Виды норм конституционного права в зависимости от объекта
правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
3.2. Виды норм конституционного права в зависимости от формы
выражения диспозиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
3.3. Виды норм конституционного права по характеру обязательности
предписания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
3.4. Виды норм конституционного права по сфере действия . 226
3.5. Материальные и процессуальные нормы конституционного
Материал подготовлен с использованием
СПС ГАРАНТ (www.garant.ru)
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Ðîñ)
ISBN 978-5-91677-052-0
© ООО «ÞÐÊÎÌÏÀÍÈ», 2010
2
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Глава 4. Толкование норм конституционного
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
4.1. Понятие толкования норм конституционного права . . . . . 284
4.2. Субъекты толкования норм конституционного ïðàâà. . . . 317
4.3. Способы толкования норм конституционного права . . . . 375
3
Стр.2
Введение
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время в результате активной правотворческой
деятельности значительно возросло количество нормативных
правовых актов. Конституционное законодательство стало
громоздким, противоречивым. Регулирующие одни и те же
общественные отношения правовые нормы, содержащиеся в
различных правовых актах, принятых органами власти различных
уровней, многократно дублируются. Особенно это
характерно для избирательного законодательства. Типичными
недостатками нормативных правовых актов являются противоречия
между новыми и действующими нормативными
документами, между законами и подзаконными актами, между
актами федерального и регионального уровня. Зачастую
имеет место несоответствие нормативных положений одного
и того же правового акта. Логическая противоречивость,
пробельность и дублирование, отсутствие механизмов реализации
правовых норм во многом связано с недостатком теоретических
разработок в этой сфере. Отсутствие теоретической
базы приводит к тому, что на практике нет единства ни на
этапе создания, ни на этапе реализации норм конституционного
права.
Кроме того, следует отметить, что теория правовых норм
слабо проработана в науке конституционного права. Здесь
отсутствует единство подходов к проблемам классификации
и характеристики отдельных видов норм. Вопрос о понятии
норм конституционного права, особенностях их структуры,
основаниях классификации становится все более актуальным
в условиях разнообразия взглядов ученых. Конституционалисты
не пришли здесь к единому мнению. При этом не делается
попытки этого единства достичь. В результате на современном
этапе мы пришли к тому, что возрождаются те теоретические
дискуссии, которые были предметом обсуждения
много лет назад: о предмете конституционного права, о про4
цессуальных
нормах в конституционном праве, о структуре
норм права, о строении отрасли конституционного права и
другие.
Данная работа – шаг, направленный на создание единых
теоретических подходов к понятию норм конституционного
права и их видовым характеристикам. Создание стройной,
внутренне непротиворечивой теории норм конституционного
права должно, в первую очередь, способствовать совершенствованию
правотворческого и правоприменительного
процесса.
Оговоримся: при исследовании конституционно-правовых
норм мы будем рассматривать не только нормы Конституции
Российской Федерации, но и нормы других актов, имеющих
конституционное значение. Безусловно, важнейшая часть конституционно-правовых
норм сконцентрирована в Основном
законе Российской Федерации. Поэтому в работе обращается
внимание на особенности норм, содержащихся в Конституции
Российской Федерации.
Следует заметить, что проблемы, затронутые в монографии,
а также авторский взгляд на них не дают ответов на все
возникающие при изучении норм конституционного права
вопросы. Однако они актуализируют дальнейшие исследования
различных аспектов теории конституционно-правовых
норм.
5
Стр.3
Таева Наталья Евгеньевна
Нормы конституционного права Российской Федерации
Монография
Ответственный редактор Л.Ю. Грудцына
Литературный редактор Д.А. Сухарев
Компьютерная верстка Г.Ю. Ефимова
Дизайн обложки А.А. Черкасов
ООО «Издательство «ЮРКОМПАНИ»
www.law-books.ru E-mail: mail@law-books.ru
Òåë.: 8 (903) 672-55-88. Ôàêñ: (495) 672-55-22.
Подписано в печать 16. 08. 2010 ã. Формат 60õ90/16.
Печать îôñåòíàÿ. Бумага òèï. Óñë. ïå÷. ë. 27,0.
Тираж 200 ýêç. Заказ ¹ 472.
Отпечатано в ОАО «Орехово-Зуевская типография»
ã. Îðåõîâî-Çóåâî, Ìîñê. îáë., óë. Дзержинского, ä. 1.
E-mail: tipografiya-oz@rambler.ru.
Стр.217