С.В. Воронцова
Преступления в сфере электронных
расчетов и платежей:
правовые и организационно-тактические
основы противодействия
Монография
Москва 2010
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Рос)
В 25
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . <...> Преступления в сфере электронных расчетов и
платежей: правовые и организационно-тактические основы противодействия. <...> Организационно-правовые основы противодействия преступлениям в сфере электронных расчетов и платежей . <...> Общая характеристика преступлений в сфере электронных расчетов и платежей и классификация способов их
совершения . <...> Оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное обеспечение борьбы с преступлениями в сфере электронных расчетов и платежей . <...> Роль оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью в сфере электронных расчетов и платежей . <...> Результаты оперативно-розыскной деятельности
как поводы к возбуждению уголовного дела о преступлениях, совершенных в сфере электронных расчетов и платежей . <...> Возбуждение и отказ в возбуждении уголовных дел о
преступлениях, совершенных в сфере электронных расчетов
и платежей . <...> Особенности доказывания преступлений в сфере электронных расчетов и платежей, совершенных организованными группами . <...> Первейшей обязанностью государства становится обеспечение финансовой
безопасности Российской Федерации, являющаяся достаточно новой экономико-правовой категорией, разработка которой обусловлена угрозами, характерными для финансово-кредитной системы государства. <...> При этом проведенный нами
анализ следственной практики показал, что первичная информация о преступлениях в сфере оборота электронных расчетов и платежей, как правило, поступает в органы внутренних
дел из банков и процессинговых компаний. <...> Криминалистически значимая информация о событии и способе совершения этих преступлений может быть собрана в ходе комплексной деятельности при производстве следственных действий, оперативно-розыскных
мероприятий, получена при проведении <...>
Преступления_в_сфере_электронных_расчетов_и_платежей_правовые_и_организационно-тактические_основы_противодействия.pdf
Серия «Актуальные юридические исследования»
С.В. Воронцова
Преступления в сфере электронных
расчетов и платежей:
правовые и организационно-тактические
основы противодействия
Монография
Москва – 2010
Стр.1
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Ðîñ)
В 25
Рецензенты:
Галустьян О.А. – доктор юридических наук, профессор.
Глушков А.И. – доктор юридических наук, профессор.
Тузов Л.Л. – доктор юридических наук, профессор.
Об авторе:
Воронцова Софья Викторовна – кандидат юридических наук, доцент.
В 25
Воронцова С.В. Преступления в сфере электронных расчетов и
платежей: правовые и организационно-тактические основы противодействия.
Монография. — Ì.: ЮРКОМПАНИ, 2010. — 336 ñ. —
(Серия «Актуальные юридические исследования»).
ISBN 978-5-91677-051-3
В монографии рассматриваются историография и эволюция
зарождения безналичных расчетов, платежных банковских карт,
исследуется соотношение банковской электронной деятельности и
интернет-банкинга, а также состояние организационно-правовой
защиты электронных расчетов и платежей, проблемы уголовноправовой
регламентации борьбы с преступлениями, совершенными
в сфере электронных расчетов и платежей, и организационнотактические
особенности выявления и документирования этих
преступлений.
Монография предназначена для научных и практических
работников, преподавателей, аспирантов (адъюнктов) и студентов
(слушателей, курсантов) юридических вузов.
Материал подготовлен с использованием
СПС ГАРАНТ (www.garant.ru)
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Ðîñ)
ISBN 978-5-91677-051-3
© ООО «ÞÐÊÎÌÏÀÍÈ», 2010
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава ². Сфера электронных расчетов и платежей как
объект преступных посягательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
§ 1. Эволюция зарождения безналичных расчетов и связанных
с ними преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
§ 2. Становление и развитие электронных расчетов с использованием
платежных карт в России . . . . . . . . . . . . . . 32
§ 3. Банковская электронная деятельность и интернетбанкинг
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 4. Функциональное назначение и содержание платежных
êàðò. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Глава ²². Организационно-правовые основы противодействия
преступлениям в сфере электронных расчетов и платежей
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
§ 1. Состояние организационно-правовой защиты электронных
расчетов и платежей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
§ 2. Уголовно-правовая регламентация борьбы с преступлениями,
совершаемыми в сфере электронных расчетов и
платежей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
§ 3. Общая характеристика преступлений в сфере электронных
расчетов и платежей и классификация способов их
совершения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
§ 4. Исходные положения организации борьбы с преступлениями,
совершаемыми в сфере электронных расчетов и
платежей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Глава ²²². Оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное
обеспечение борьбы с преступлениями в сфере электронных
расчетов и платежей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
§ 1. Роль оперативно-розыскной деятельности в борьбе
с преступностью в сфере электронных расчетов и платежей
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
3
Стр.2
§ 2. Результаты оперативно-розыскной деятельности
как поводы к возбуждению уголовного дела о преступлениях,
совершенных в сфере электронных расчетов и платежей
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
§ 3. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовных дел о
преступлениях, совершенных в сфере электронных расчетов
и платежей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
§ 4. Собирание, проверка и оценка доказательств в ходе
расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных
в сфере электронных расчетов и ïëàòåæåé. . . . . . . . . . . 272
§ 5. Особенности доказывания преступлений в сфере электронных
расчетов и платежей, совершенных организованными
группами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе государственного строительства,
развития экономики, рыночных отношений большая роль отводится
институту финансовых правоотношений как одному
из главных инструментов регулирования экономики в целом,
в том числе хозяйствующих субъектов. Перспективы развития
банковской системы по выполнению своей функции обеспечения
экономики финансовыми ресурсами отражены в
«Стратегии развития банковского сектора в Российской Федерации»,
подготовленной Центральным банком совместно
с Правительством Российской Федерации. Первейшей обязанностью
государства становится обеспечение финансовой
безопасности Российской Федерации, являющаяся достаточно
новой экономико-правовой категорией, разработка которой
обусловлена угрозами, характерными для финансово-кредитной
системы государства.
Особое место отводится проблеме безопасности расчетов
и платежей между субъектами экономической деятельности,
а также гражданами. Широкое внедрение в российскую экономику
электронных технологий в конце ХХ и начале ХХ² вв.
ознаменовало небывалый скачок в радикальном, прогрессивном
переустройстве сферы расчетов и платежей, обеспечивающем
вхождение страны в глобальную мировую экономическую
систему.
Внедрение электронных средств расчета и платежей не проходит
безболезненно. Несовершенство законодательной базы,
которая традиционно отстает от научно-технического прогресса,
просчеты, а порой сознательные вредоносные действия при
реформировании кредитно-финансовых институтов и недостатки
в деятельности правоохранительной системы обусловили
активизацию преступных проявлений в этой сфере, препятствующих
оптимальному развитию кредитно-финансовых отношений,
системы электронных расчетов и платежей.
4
5
Стр.3
Воронцова Софья Викторовна
Преступления в сфере электронных расчетов и платежей:
правовые и организационно-тактические основы
противодействия
Монография
Ответственный редактор Л.Ю. Грудцына
Литературный редактор Д.А. Сухарев
Компьютерная верстка Г.Ю. Ефимова
Дизайн обложки А.А. Черкасов
ООО «Издательство «ЮРКОМПАНИ»
www.law-books.ru E-mail: mail@law-books.ru
Òåë.: 8 (903) 672-55-88. Ôàêñ: (495) 672-55-22.
Подписано в печать 16.08.2010 ã.
Формат 60õ90/16. Печать îôñåòíàÿ. Бумага òèï. Óñë. ïå÷. ë. 21,0.
Тираж 1500 ýêç. Заказ ¹ 484.
Отпечатано в ОАО «Орехово-Зуевская типография».
г. Орехово-Зуево, Московской обл., ул. Дзержинского, д. 1.
Стр.169