Понятие и правовые основы отзыва выборного должностного лица и депутата выборного органа избирателями................435
§ 6. <...> Обеспечение власти народа в
демократическом правовом государстве
§ 1. <...> Непосредственное народовластие можно определить как
прямое волеизъявление, деятельность особого круга субъектов
по решению определенных вопросов, коррекции осуществления
властных функций органами власти, сопоставление воли народа
с деятельностью властных органов. <...> Непосредственная демократия выполняет следующие функции:
императивную – окончательное решение определенных
вопросов;
консультативную – выявление, сопоставление воли народа
и формируемого им органа власти (должностного лица);
регулятивную – участие народа в системе социального
управления, сконструированного на принципах представительного правления и народного суверенитета. <...> Конституция РФ закрепляет единственным источником
власти многонациональный народ России и, признавая за ним
всю полноту верховной власти, определяет механизм ее осуществления, где лидирующее положение занимает непосредственное волеизъявление народа (прямое правление), а высшим
его проявлением являются референдум и свободные выборы. <...> 11
Глава 1
и должностных лиц перед трудящимися, наказы избирателей,
местные опросы населения, рабочий контроль над производством, сельские сходы, народные собрания, всенародные обсуждения важнейших законопроектов и обсуждение проектов
решений местных Советов10; социалистическую революцию,
съезды и совещания трудящихся, выборы в представительные
органы власти, императивный мандат (наказы избирателей,
отчетность депутатов, право отзыва депутатов), референдум,
решения избирателей по отчетам Советов и должностных лиц;
решения сельских сходов; обсуждения законопроектов и проектов решений; общественные организации11. <...> В.Т. Кабышев называет в числе форм непосредственной
демократии выборы; наказы избирателей; отзыв депутата
избирателями <...>
Народные_голосования_в_Российской_Федерации.pdf
Серия «Актуальные юридические исследования»
Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян,
В.В. Комарова, Б.А. Макаров
НАРОДНЫЕ ГОЛОСОВАНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Москва — 2010
1
Стр.1
УДК 347.254
ББК 67.404.2 (2 Рос)
Д 35
Об авторах:
Дмитриев Юрий Альбертович – доктор юридических наук, профессор,
член-корреспондент Российской академии образования, Заслуженный
деятель науки Российской Федерации (глава 2).
Исраелян Валентин Борисович – кандидат юридических наук, доцент
кафедры конституционного и административного права Московского городского
университета управления Правительства Москвы (глава 3 параграф 4,
глава 4 параграфы 2–3, глава 5 параграфы 1—7, глава 6).
Комарова Валентина Викторовна – доктор юридических наук, профессор
кафедры конституционного и муниципального права Российской
Федерации ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия
им. О.Е. Кутафина» (глава 1, глава 3 параграфы 1–3, 5–9, глава 4 параграф 1).
Макаров Борис Александрович – кандидат технических наук, директор
Московского радиотехнического института РАН (глава 5 параграф 8).
Д 35
ISBN� �7�-5-�1677-055-1
Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Комарова В.В., Макаров Б.А. Народные
голосования в Российской Федерации. — М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. — �0� с.
— (Серия «Актуальные юридические исследования»).
Материал подготовлен с использованием
СПС ГАРАНТ (www.garant.ru)
УДК 347.254
ББК 67.404.2 (2 Рос)
ISBN� �7�-5-�1677-055-1
2
��ООО«ЮРКОМПАНИ», 2010
Стр.2
Оглавление
Оглавление:
Глава 1. Обеспечение власти народа в демократическом
правовом государстве ......................................................................5
§ 1. Народовластие и формы его реализации .................................5
§ 2. Народные голосования как способ осуществления непосредственной
демократии ..................................................................................24
§ 3. История народных голосований в России .............................3�
Глава 2. Предмет, субъект, система народных голосований.......1��
§ 1. Избирательное право как основа народных голосований:
предмет, метод, система .................................................................1��
§ 2. Принципы организации и проведения народных голосований .20�
§ 3. Народные голосования как правоотношения: общая характеристика,
структура, содержание ........................................................................236
§ 4. Политические партии в народных голосованиях ............. 256
Глава 3. Понятие и правовые основы народных голосований ...277
§ 1. Понятие, виды и правовые основы референдума ............. 277
§ 2. Понятие, виды и правовые основы консультативного референдума,
опросов .............................................................................347
§ 3. Понятие, виды и правовые основы выборов .......................3�7
§ 4. Избирательные системы Российской Федерации ............. 425
§ 5. Понятие и правовые основы отзыва выборного должностного
лица и депутата выборного органа избирателями ...............435
§ 6. Понятие, виды и правовые основы собраний, сходов, конференций
..............................................................................................464
§ 7. Понятие, виды и правовые основы публичных слушаний .....47�
§ �. Понятие и правовые основы иных народных голосований на муниципальном
уровне (голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования) ..................................................................................... 503
§ �. Перспективы развития правового регулирования системы
народных голосований в Российской Федерации .....................515
Глава 4. Процесс народных голосований ...............................53�
3
Стр.3
Оглавление
§ 1. Понятие референдумного и избирательного процессов,
процесса народных голосований ..................................................53�
§ 2. Правовой статус избирательных комиссий в Российской
Федерации как участника народных голосований ...................562
§ 3. Правовой статус кандидатов в депутаты на выборные должности
................................................................................................. 5��
Глава 5. Стадии народных голосований ................................60�
§ 1. Назначение выборов в Российской Федерации .................60�
§ 2. Регистрация избирателей, участников референдума ........614
§ 3. Образование избирательных округов, округа референдума .....623
§ 4. Образование избирательных участков, участков референдума ......627
§ 5. Выдвижение и регистрация кандидатов, реализация инициативы
референдума ......................................................................... 630
§ 6. Информационное обеспечение выборов и референдума.
Предвыборная агитация. ...............................................................646
§ 7. Финансирование выборов и референдума в Российской
Федерации ....................................................................................... 6�5
§ �. Организация и проведение голосования, подсчет голосов и
опубликование результатов ...........................................................710
Глава 6. Юридическая ответственность за нарушение
законодательства о народных голосованиях в Российской
Федерации .......................................................................................761
§ 1. Судебная защита прав граждан на народные голосования .....761
§ 2. Уголовная ответственность за нарушения законодательства
о народных голосованиях ..............................................................776
§ 3. Административная ответственность за нарушения законодательства
о народных голосованиях .........................................7�1
Список литературы ..................................................................... 7�6
4
Стр.4
Дмитриев Юрий Альбертович
Исраелян Валентин Борисович
Комарова Валентина Викторовна
Макаров Борис Аександрович
Народные голосования в Российской Федерации
Законодательство субъектов Российской Федеации и муниципальных
образований приведено по состоянию на 200� год.
Ответственный редактор Л.Ю. Грудцына
Литературный редактор Д.А. Сухарев
Компьютерная верстка А.С. Носуленко
Дизайн обложки А.А. Черкасов
ООО «Издательство «ЮРКОМПАНИ»
www.law-books.ru E-mail: mail@law-books.ru
Тел.: �-�03-672-55-��. Факс: (4�5) 672-55-22.
Подписано в печать с готовых монтажей 05.11.200� г.
Формат 60х�0/16. Печать офсетная. Бумага тип. Усл. печ. л. 50,5
Тираж 1500 экз. Заказ № 4.
Отпечатано в
ООО “Издательско - полиграфический комплекс «Знак»
E-mail: trust.lib@rambler.ru.
�0�
Стр.809