П.Ю. Алпатов
РЕФОРМИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИКИ
И ЖИЛИЩНОГО РЫНКА
В РОССИИ
Москва 2008
УДК 347.254
ББК 67.404.2 (2 Рос)
А 34
ОГЛАВЛЕНИЕ
Об авторе
Алпатов Павел Юрьевич кандидат экономических наук, специалист в области управления рынком недвижимости и рыночных отношений. <...> Исследуются
проблемы и перспективы развития экономического и правового
регулирования института собственности и жилищного рынка в Российской Федерации. <...> Право собственности граждан на жилое помещение . <...> Понятие и содержание права собственности граждан
на жилое помещение . <...> Жилое помещение как объект права собственности
граждан . <...> Экономическая природа недвижимого имущества как объекта гражданско-правового оборота в
России . <...> Недвижимое имущество как объект экономики
и гражданских прав: понятие, признаки, виды . <...> Возникновение, изменение и прекращение прав
на недвижимое имущество . <...> Гражданско-правовые основания и порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество . <...> Перспективы развития экономического и правового регулирования института собственности и жилищного рынка в России . <...> Основные направления развития экономического и правового регулирования института собственности . <...> Основания приобретения гражданами права собственности на жилое помещение . <...> Государственная регистрация права собственности граждан на жилое помещение . <...> Право собственности как основа функционирования любого правового государства всегда подчиняется социальным целям и задачам. <...> 1 Законодатель установил, что «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами
государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища » (п. 1 ст. 1 ЖК РФ). <...> 35 Конституции РФ право частной
собственности охраняется законом. <...> Данные правомочия указаны в п. 1 ст. 209 ГК РФ: собственнику принадлежат права <...>
Реформирование_экономики_и_жилищного_рынка_в_России.pdf
Серия «Актуальные юридические исследования»
П.Ю. Алпатов
РЕФОРМИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИКИ
И ЖИЛИЩНОГО РЫНКА
В РОССИИ
Москва – 2008
Стр.1
УДК 347.254
ББК 67.404.2 (2 Ðîñ)
А 34
Об авторе
Алпатов Павел Юрьевич — кандидат экономических наук, специалист
в области управления рынком недвижимости и рыночных отношений.
Автор книг и статей по экономике управления рынком недвижимого
имущества.
Алпатов П.Ю. Реформирование экономики и жилищного рынка в России.
Монография. — Ì.: ЮРКОМПАНИ, 2008. — 415 ñ. — (Ñåðèÿ «Актуальные
юридические исследования»).
А 34
ISBN 978-5-91677-037-7
Монография посвящена исследованию экономических преобразований,
произошедших в России за последние двадцать лет, а также
реформированию жилищного законодательства, экономической
и юридической природе недвижимого имущества. Исследуются
проблемы и перспективы развития экономического и правового
регулирования института собственности и жилищного рынка в Российской
Федерации.
Исследование экономико-правовых основ института собственности
невозможно без подробного анализа путей формирования
современной экономической системы страны, путей ее перехода от
командно-административной системы управления к рыночному хозяйству.
Речь идет о правовых основах проводимой в стране приватизации,
означающей кардинальную перемену политического
курса государства по отношению к формированию экономических
отношений.
Книга будет интересна экономистам, юристам, государственным
служащим, студентам, аспирантам и преподавателям экономических
вузов и факультетов, а также всем, интересующимся вопросами
реформирования экономики и жилищного рынка в России.
Материал подготовлен с использованием
СПС ГАРАНТ (www.garant.ru)
УДК 347.254
ББК 67.404.2 (2 Ðîñ)
ISBN 978-5-91677-037-7
2
© ООО «ÞÐÊÎÌÏÀÍÈ», 2008
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Право собственности граждан на жилое помещение
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 1. Экономическая система как материальная основа
жилищного рынка России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 2. История развития института недвижимости и права
собственности на нее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
§ 3. Понятие и содержание права собственности граждан
на жилое помещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
§ 4. Жилое помещение как объект права собственности
граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Глава 2. Экономическая природа недвижимого имущества
как объекта гражданско-правового оборота в
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
§ 1. Недвижимое имущество как объект экономики
и гражданских ïðàâ: ïîíÿòèå, ïðèçíàêè, âèäû. . . . . . . . 109
§ 2. Содержание и особенности гражданско-правового
режима недвижимого имущества в Российской Федерации
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
§ 3. Возникновение, изменение и прекращение прав
на недвижимое имущество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
§ 4. Гражданско-правовые основания и порядок осуществления
государственной регистрации прав на недвижимое имущество
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Глава 3. Перспективы развития экономического и правового
регулирования института собственности и жилищного
рынка в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
§ 1. Основные направления развития экономического и правового
регулирования института собственности . . . . . . . . 207
3
Стр.2
§ 2. Концепция развития налоговых отношений в формировании
социального государства в России . . . . . . . . . . . . . . . . 235
§ 3. Возможности использования зарубежного законодательства
в развитии отношений собственности в России . . . . . 252
Глава 4. Основания приобретения гражданами права собственности
на жилое помещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
§ 1. Особенности приобретения гражданами права собственности
на жилое помещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
§ 2. Государственная регистрация права собственности граждан
на жилое помещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Глава 5. Осуществление гражданами права собственности
на жилое помещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
§ 1. Особенности осуществления гражданами права собственности
на жилое помещение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
§ 2. Вопросы защиты права собственности граждан на жилое
помещение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Список использованной литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Введение
Институт права собственности, оказывая непосредственное
влияние на формирование новой российской государственности
начала XXI в., служит фундаментом формирования
рыночных отношений и является одним из приоритетных
направлений реализации экономической и социальной
функции государства. Право собственности как основа функционирования
любого правового государства всегда подчиняется
социальным целям и задачам. В противном случае государство
может потерять свой публичный статус и превратиться
в рядового частного собственника.
С 1 марта 2005 г. вступил в силу новый Жилищный кодекс
Законодатель установил, что «жилищное законодательРФ.1
ство
основывается на необходимости обеспечения органами
государственной власти и органами местного самоуправления
условий для осуществления гражданами права на жилище,
его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости
произвольного лишения жилища …» (ï. 1 ñò. 1 ЖК ÐÔ).
Данное положение развивается в ст. 35, 40 Конституции РФ,
тем самым закладываются основные принципы жилищного
законодательства.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной
собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь
имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться
им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет
право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен
жилища. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления поощряют жилищное строительство,
создают условия для осуществления права на жилище.
1
4
Ñì.: СЗ ÐÔ. – 2005 - 3 ÿíâ. – ¹ 1 (÷àñòü 1). Ñò. 14.
5
Стр.3
Алпатов Павел Юрьевич
Реформирование экономики и жилищного рынка
в России:
Монография
Ответственный редактор Ю.В. Колобок
Литературный редактор Д.А. Сухарев
Компьютерная верстка Г.Ю. Ефимова
Дизайн обложки А.А. Черкасов
ООО «Издательство «ЮРКОМПАНИ»
www.law-books.ru E-mail: mail@law-books.ru
Òåë. 920-14-50.
Подписано в печать с готовых монтажей 21.01.2008 ã.
Формат 60õ90/16. Печать îôñåòíàÿ. Бумага òèï. Óñë. ïå÷. ë. 26,0.
Тираж 1500 ýêç. Заказ ¹ 1061.
Отпечатано в ОАО «Орехово-Зуевская типография»
ã. Îðåõîâî-Çóåâî, Ìîñê. îáë., óë. Дзержинского, ä. 1.
Å-mail: tipografiya-oz@rambler.ru
Стр.209