№ 1 (14)
2011
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора
и кандидата наук по экономическим, юридическим и социологическим наукам (решение Президиума
Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России от 19 февраля 2010 года № 6/6). <...> Административное нормотворчество как средство реализации социальных интересов..... 6
Волков А. <...> Юсупов
ББК 67.401
АДМИНИСТРАТИВНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО
КАК СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
Ключевые слова: нормотворчество; социальные интересы; социальное регулирование;
социальная норма; норма права; нормативно-правовой акт. <...> Вопрос о влиянии социальной среды на процесс административного нормотворчества,
о роли различных социальных интересов, их выражении в конкретных нормативных актах
является одним из центральных в правовой науке. <...> Мальцев писал по этому поводу
следующее: «Определяя место и роль интересов в сфере права, правотворчества и применения юридических норм, юристы фактически решают сакраментальный для них вопрос о том,
какую власть имеют интересы по отношению к праву, какую власть имеет право (его нормы)
по отношению к организованным и неорганизованным массам интересов в обществе»1. <...> Несмотря на сложность поставленных вопросов, требующих отдельного фундаментального исследования, попытаемся хотя бы немного разобраться, в какой мере административное нормотворчество регулирует и отражает различные социальные интересы. <...> Социальные основания права. – С. 267–269.
2
Вестник Евразийской академии административных наук № 1 (14), 2011
7
альными. <...> Луман, рассматривая данное явление, отмечал, что «в случае взаимопроникновения принимающая система оказывает обратное воздействие и на образование структуры проникающих систем <...>
Вестник_Евразийской_академии_административных_наук_№_1_2011_0.pdf
№ 1 (14)
2011
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора
и кандидата наук по экономическим, юридическим и социологическим наукам (решение Президиума
Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России от 19 февраля 2010 года № 6/6).
Учредитель: НП «Евразийская академия административных наук».
Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор.
Редакционная коллегия:
И. Н. Барциц, доктор юридических наук, профессор,
С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор,
Б. В. Емельянов, доктор философских наук, профессор,
А. Б. Зеленцов, доктор юридических наук, профессор,
Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор,
Н. И. Побежимова, кандидат юридических наук, профессор,
Ю. П. Соловей, доктор юридических наук, профессор,
Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор,
А. В. Юсупов, кандидат юридических наук, доцент.
Ответственный редактор: М. О. Каррыев.
За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Адрес учредителя: 127083, г. Москва, Петровско-Разумовская аллея, 12 А,
НП «Евразийская академия административных наук».
Адрес редакции: 127411, г. Москва, ул. Учинская, д. 7,
издательство НП «Евразийская академия административных наук».
Тел.: (8442) 46-68-42
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-26647
от 28 декабря 2006 года.
© НП «Евразийская академия административных наук», 2011
Стр.1
СОДЕРЖАНИЕ
Юсупов А. В.
Административное нормотворчество как средство реализации социальных интересов ..... 6
Волков А. В.
Принципы административного процесса ............................................................................. 12
Капустин С. А.
Общая характеристика административной юстиции Испании .......................................... 24
Скоблева Э. И.
Место высшего образования в системе экономических благ ............................................ 33
Шерер И. Н.
Государственное регулирование и механизмы контроля миграции на молодежном
рынке труда....................................................................................................................................... 43
Мордвинцев И. А.
Негативные факторы в системе реализации мер государственной молодежной политики
и пути их устранения ....................................................................................................................... 52
Ткачев В. Н.
К вопросу о правовой природе некоторых форм злоупотребления правом ..................... 59
Альхимович И. Н.
Малое предпринимательство в социально-экономической системе переходного
периода: определение, значение, перспективы развития ............................................................. 66
Фомина С. И.
Организация эффективного механизма государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства в современных российских условиях ...................................................... 78
Мазин С. С.
Зарубежный опыт развития рынка торговли строительными материалами ..................... 89
Никуйко Н. Н.
Устанавливаемая (регулируемая) цена как условие гражданско-правового договора ... 95
Писенко К. А.
Административно-правовые механизмы защиты субъективного конкурентного права
частного лица ................................................................................................................................. 102
Шкурин С. В.
Административные правонарушения в области дорожного движения: проблемы
квалификации ................................................................................................................................. 111
Косинский О. В.
Правовые тенденции совершенствования борьбы с нарушениями правил дорожного
движения ......................................................................................................................................... 118
Барыбина В. В.
Разграничение полномочий в сфере градостроительства между федеральными органами
власти и органами власти субъектов Федерации ........................................................................ 126
Грецкая А. С.
Акцизы как способ регулирования производства и оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции государством ............................................................................. 131
ОБ АВТОРАХ ....................................................................................................................... 136
Стр.2
CONTENTS
Yusupov A. V.
Administrative Rule-Making As a Means of Social Interests Realization…………………….6
Volkov A. V.
Principles of Administrative Procedure.……………………………………………………...12
Kapustin S. A.
General Characteristics of Administrative Justice of Spain………………………………….24
Skobleva E. I.
The Place of Higher Education in the System of Economic Benefits...……………………...33
Sherer I. N.
State Regulation and Control Mechanisms of Migration in Youth Labor Market…………...43
Mordvintsev I. A.
Negative Factors in the System of Implementation of Measures of State..…………………..52
Tkachev V. N.
On the Question of the Legal Nature of Some Forms of the Law Abuse……………..……...59
Alkhimovich I. N.
Small Business in Socio-Economic System: Definition, Significance and Development
Prospects…………………………………………………………………………………………....66
Fomina S. I.
Organization of Effective Mechanism of State Support of Small and Medium-sized Enterprises
in Modern Russian Conditions……………………………….…………………………………..78
Mazin S. S.
Foreign Experience of Market Development of Building Materials Trade..………………...89
Nikuyko N. N.
Installed (variable) Cost As a Condition of a Civil Contract…..……………………………..95
Pisenko K. A.
Administrative and Legal Mechanisms to Protect the Subjective and Competitive Rights of
an Individual……………..………………………………………………………………………..102
Shkurin S. V.
Administrative offences in the field of traffic: problems of qualification…………………..111
Kosinsky O. V.
Legal Trends of Improving the Struggle Against Traffic Rules Violations.………………..118
Barybina V. V.
Separation of Powers Between Federal and Regional Authorities in the Field of Urban
Planning…………………………...………………………………………………………………126
Gretskaya A. S.
Excise Taxes As a Way of State Regulation of Production and Turnover of Alcoholic and
Alcohol-Containing Products………….…………………………………………………………..131
THE AUTHORS’ DATA…………………………………………………………………..136
Стр.3
INHALTSVERZEICHNIS
Jussupow A. W.
Administrativ Normenbildung wie das Mittel der Realisierung der sozialen Interessen……..6
Wolkow A. W.
Die Prinzipien des administrativen Prozesses………………………………………………...12
Kapustin S. A.
Die allgemeine Charakteristik der administrativen Justiz Spaniens …………………………24
Skoblewa E. I.
Die Stelle der Hochschulbildung im System der Wirtschaftsgüter.………………………….33
Scherer I. N.
Die staatliche Regulierung und die Mechanismen der Kontrolle der Migration auf dem
Jugendarbeitsmarkt…….……………………………………………………………………………43
Mordwinzew I. A.
Die negativen Faktoren im System der Realisierung der Masse der staatlichen Jugendpolitik
und die Wege ihrer Beseitigung………………………………………………………………….…52
Tkatschjow W. N.
Zur Frage über die rechtliche Natur einiger Formen der Missbraüche mit dem Recht...…….59
Alchimowitsch I. N.
Das kleine Unternehmertum im sozial-ökonomischen System: die Bestimmung, die
Bedeutung, die Perspektiven der Entwicklung….…………………………………………………..66
Fomina S. I.
Die Organisation des wirksamen Mechanismus der staatlichen Unterstützung des kleinen und
mittleren Unternehmertums in den modernen russischen Bedingungen………….………………...78
Masin S. S.
Die ausländische Erfahrung der Entwicklung des Handelsmarktes von den Baustoffen…….89
Nikujko N. N.
Der einsteilbare Preis wie die Bedingung des zivilrechtlichen Vertrags……...…………...…95
Pisenko K. A.
Die Verwaltungsrechtlichen Mechanismen des Schutzes des subjektiven Konkurrenzrechtes
der Privatperson…………………………………………………………………………………...102
Schkurin S. W.
Die administrativen Rechtsverletzungen auf dem Gebiet des Strassenverkehrs: die Probleme
der Qualifikation…………………………………………………………………………………..111
Kossinskij O. W.
Die rechtlichen Tendenzen der Vervollkommnung des Kampfes mit den Verkehrsdelikten………………………………………………………………………………………………….118
Barybina
V. W.
Die Abgrenzung der Vollmachten in der Sphäre des Städtebaus zwischen den föderalen
Machtorganen und den Machtorganen der Subjekte…..…………………………………………..126
Grezkaja A. S.
Die Akzisen wie die Weise der Regulierung vom Staat der Produktion und des Umsatzes der
Spirituosen………………………….………………………………………………………….…..131
ÜBER AUTOREN………………………………………………………………………….136
Стр.4
CONTENU
Youssoupov А. V.
La création des normes administratives comme le moyen de la réalisation des interest
sociaux……………………………………………………………………………………………….6
Volkov А. V.
Les principes du procès administratif…....……………………………………………….…..12
Kapoustin S. A.
La caractéristique générale de la justice administrative de l’Espagne…………………..…....24
Skobleva E. I.
La place de l’enseignement supérieure dans le système des biens économiques...…………..33
Chérer I. N.
Le réglage étatique et les mécanismes du contrôle de la migration sur le marché du travail de
jeunesse.…………………………………………………………………………………………….43
Mordvintsev I. A.
Les facteurs négatifs dans le système de la realization des mesures de la politique de jeunesse
d’État et les voies de leur élimination……………………………………………..………………..52
Tkatchev V. N.
А l’étude de la nature juridique des quelques formes d’abus du droit….……………………59
Al’khimovitch I. N.
Les entreprises individuelles dans le système social économique: la définition, la
signification, la perspective du développement……………………………………………………..66
Fomina S. I.
L’organisation du mécanisme effectif du soutien d’État de la petite et moyenne entreprise а
moderne rossij-skikh les conditions…………………………...……………………………………78
Mazin S. S.
L’expérience étrangère du développement du marché des matériaux de construction…….....89
Nikoujko N. N.
Le prix établi (réglé) comme la condition du contrat civil…………………………………...95
Pisenko K. A.
Les mécanismes administratifs juridiques de la protections du droit subjectif concurrentiel du
particulier……………………………………………………………………………………...…...102
Chkurin S. V.
Les délits administratifs dans le domaine de la circulation routière: les problèmes de la
qualificaion…..………………………………...…………………………………………………..111
Kosinsky O. V.
Les tendances juridiques du perfectionnement de la lutte avec les violations des règles de la
circulation routière………………………………………………………………………………...118
Baribina V. V.
La démarcation des responsabilités dans la sphère d΄urbanisme entre les pouvoirs fédéraux et
les pouvoirs des sujets de la Fédération........................................………………………………...126
Gretskaya А. S.
Les accises comme le moyen du réglage par l’État de la production et du chiffre d’ affaires de
la production alcoolisée………….………………………………………………………………...131
DES AUTEURS…………………………………………………………………………….136
Стр.5