¹ 9 (204)
СЕНТЯБРЬ 2010
Подписные индексы:
41540, 38064
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
СОД ЕРЖАНИЕ
¹9'2010
На федеральном
уровне
Встреча в Марий Эл
Высокий конструктив
Европейская хартия МСУ
Региональные
новости
5–8
Критерии отбора губернаторов
О развитии МСУ
Очередное укрепление
Домик – не газоскрёб
На политическом
фронте
Обращение экспертов
Вокруг «новации»
«Долой экстремизм!»
В новом номере
журнала «Городское
управление»
Год без ответа
Стратегии
развития
13–15
ФЦП развития Курил
Премия за эффективность
Кооперативы по воде
В новом номере
журнала «Муниципальное
право»
25 лет Хартии
Правоприменительная
практика
17–19
Расплата за референдум
Система разрушена
«Я планов наших люблю громадьё,
размаха шаги саженьи»
В барнаульском котле
Дела
выборные
Вопросы местного
значения
31
20
Итоги регистрации на выборах
в органы МСУ
21–24
Решая сообща
Пилотный энергосберегающий
Доппитание
Что за система такая?
Муниципальный
район
Премия за доходы
Разграниченная земля
Ужас перед зимой
Прикатила мотопомпа
Мониторинг
законодательства 29–30
Региональное
законодательство и местное
нормотворчество.
Июль 2010
Август 2010
Проблемы
с законом
Позиция другой стороны
32
25–28
16
12
9–11
2–4
Месяцы
страданий
Попытки избрать главу Смоленска начались
в июле – сразу после того, как в Устав
Смоленска были внесены изменения, отменившие
всенародные выборы мэра. На эту
должность всерьез претендовал только один
человек – 37-летний председатель горсовета
Александр Данилюк, но набрать в свою
поддержку необходимые для победы 17 голосов
депутатов ему долго не удалось. Шесть
попыток выбрать главу Смоленска оказывались
неудачными – одного-трех голосов все
время не хватало.
Ситуация казалась тем более удивительной,
что 24 из 25 депутатов городского Совета
являются сторонниками или членами
партии «Единая Россия», которая и выдвинула
Данилюка на должность главы.
Видимо, во весь рост встал вопрос о
партийной дисциплине. Прежде, чем проводить
голосование в седьмой раз, было решено
представить кандидата высшему
партийному руководству, тем самым повысив
в глазах коллег его легитимность. А.Данилюк
заручился поддержкой президиума
генерального совета «Единой России», а на
очередной внеочередной сессии горсовета
появились губернатор С.Антуфьев и депутаты
Госдумы Российской Федерации В.Рязанский,
В.Бобырев и С.Белоконев.
Перед началом сессии 20 депутатов только
что сформированной в горсовете фракции
«ЕР» приняли решение голосовать открыто,
дав наблюдателям возможность увидеть,
какую именно отметку они поставили в
бюллетене. В этой связи кабина для тайного
голосования большей части народных избранников
просто не понадобилась: получив
бюллетень, они тут же опускали в ящик, демонстративно
не делая в нем никаких отметок.
Правом на уединение при обдумывании
выбора воспользовались лишь четверо из 22
присутствовавших депутатов, но победе Данилюка
это не помешало. На сей раз в его
поддержку было подано 19 голосов из присутствующих
22-х. Город-герой Смоленск
шел к этому выбору полгода.
В скором будущем перед городским Советом
встанет еще более сложная задача –
им предстоит выбирать главу администрации
Смоленска, т.е. человека, который будет
реально распоряжаться муниципальным
бюджетом и отвечать за ход подготовки к
1150-летию города. Сегодня временно исполняющим
обязанности главы администрации
Смоленска назначен Константин Лазарев,
исполняющий обязанности мэра с конца
февраля, когда по подозрению в вымогательстве
взятки был арестован Эдуард Качановский.
Есть
еще одна интересная деталь: на этой
неделе Верховный суд Российской Федерации
принял к рассмотрению жалобу жителей
Смоленска, несогласных с отменой всенародных
выборов мэра. Ее удовлетворение
повлечет за собой восстановление муниципального
Устава в прежнем виде, то есть фактически
отменит результаты сегодняшнего
голосования. /10.09.2010/
«Смоленские новости»
Пятая отставка
На Среднем Урале продолжается эпопея
с отставками глав муниципальных образований
– с работы уходит пятый мэр за месяц.
Заявление об уходе по собственному
желанию написал мэр Красноуральска Виктор
Посадов.
Как сообщила городская администрация,
заявление Посадов написал еще 13 августа.
А 10 сентября гордума Красноуральска проголосовала
за прекращение полномочий главы
города. О событиях в Свердловской области
читайте на с.10. /13.09.2010/
РИА «Новый Регион»
В Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
«За право выбора!»
В Серпухове тысячи горожан собрались
на митинг, прошедший под девизом «За
право выбора!». Над многотысячной толпой
развивались российские флаги и транспаранты
с лозунгами: «За наш выбор!», «Выборы
по закону!», «Мы вместе!», «Члены комиссии,
не верьте Аблаевой!»
В Серпухове сложилась ситуация, когда
городская избирательная комиссия, а не
народ и закон решает, кто будет участвовать
в выборах, а кто лишается этого права.
Противники свободного выбора хотят
удержать власть любой ценой. Сделать
выборы безальтернативными, провести
анти законные перевыборы старого мэра!
Противники демократии используют все ресурсы:
избирательную комиссию, прокуратуру,
административное давление на муниципальных
служащих, врачей и учителей.
Именно поэтому, серпуховичи собрались в
парке «Питомник», чтобы защитить свое
право выбора.
Открыл митинг его организатор Сергей
Одиноков. Он поблагодарил серпуховичей
за поддержку, и в частности сказал:
Р О СС ИИ
– Мы видим, что здесь весь город, со
всех микрорайонов пришли люди! Значит,
нас действительно волнуют наши права, наш
выбор, наше будущее! Сейчас в городе
много нерешенных проблем, и решить мы
их можем только вместе.
Далее слово взяла 12-ти кратная чемпионка
мира по силовому троеборью Ирина
Луговая. Ирина в своем выступлении отметила,
что верит в победу над беззаконием,
несправедливостью и коррупцией. И призвала
всех придти на выборы 10 октября и
одержать общую победу.
Заслуженный учитель России, почетный
гражданин города Серпухова Александр Лысиков
в своем выступлении обратился,
прежде всего, к молодежи, которая может
и должна стать реальной политической силой,
чтобы самим строить свое будущее, а
не сваливать все на старшее поколение.
Александр Иванович, как потомственный педагог
призвал, чтобы в Серпухове выборы
прошли «на пять!»
р на с. 11
Уже не региональные проблемы
Если глава региона не сможет после назначения
выстроить отношения с местными
элитами, его ждет отставка, заявляют в
Кремле. Там уточняют, что новая модель
уже была опробована на губернаторе Калининградской
области Георгии Боосе. Как
стало известно РБК daily, такой же фатальный
поворот может скоро ждать главу Алтайского
края и ряд других губернаторов.
Подобная ситуация у «Единой России»
сейчас складывается в Волгограде, Мурманске
и Екатеринбурге. Но в Алтайском
крае ситуация вышла из-под контроля, и
конфликт выплеснулся в СМИ.
Источник, близкий к администрации президента,
рассказал, что, если губернатор
Алтайского края Карлин не урегулирует
громкий конфликт с отстраненным им мэром
Барнаула Колгановым, «осенью его
может ждать судьба губернатора Бооса».
С того момента, когда губернатор принял
решение об отстранении от должности
мэра Барнаула, в регионе началась информационная
война. Мэр подал иск в суд, а
депутаты гордумы отказались одобрять губернаторское
решение и даже пригрозили
сложить с себя мандаты и выйти из «Единой
России». Суд явно тянул дело, перенося
слушания. В регионе намекают, что затягивание
разбирательства связано с неразберихой:
суды не понимают, чью сторону
в конфликте им занимать. Как говорит
источник РБК daily, близкий к администрации
президента, сейчас Карлину активно намекают,
что вопрос пора решать. Но к 9 сентября
суд все-таки решился поддержать губернатора.
(Подробности см. на с.31.)
Кампании по смещению неугодных мэров
проводили сразу несколько губернаторов-единороссов.
Так было в Мурманске,
где смещенный мэр С.Субботин, которого
заменили сити-менеджером, продолжает
судиться с губернатором. Тем же способом
пытаются устранить мэра Волгограда Р.Гребенникова,
где в ситуацию было вынуждено
вмешаться федеральное руководство
«Единой России».
Конфликты в регионах свидетельствуют
о том, что попытка Кремля подкорректировать
систему назначения губернаторов, расширив
круг лиц, которые могут участвовать
в формировании списка кандидатов в губернаторы,
себя не оправдала.
То, что в назначении губернаторов стали
участвовать не только полпреды, лишь обострило
борьбу в регионах. Оказалось, что
региональные лидеры должны теперь не
только опираться на своих лоббистов в федеральном
центре, но и принимать во внимание
мнение местных групп влияния.
/27.08.2010/
«Новый регион»
Всё когда-нибудь кончается…
В.Ключевский
Худ. А.Булатов
Стр.1