¹ 3 (186)
МАРТ 2009
Подписной индекс:
на 2009 год 38064
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
С ОД Е РЖАНИЕ
¹3'2009
На федеральном
уровне
Высказывания президента
В Союзах и
Ассоциациях
На заседании КС
В журнале «Городское
управление»
Равенство
Стратегии
развития
5–7
Развивая демократию
В гармонии интересов
Релокализация – знамение
нашего времени
В новом номере
журнала «Муниципальное
право»
Муниципальное
правонарушение
Кризис
и антикризис
9–12
Рейтинг «страдальцев»
Совет с предпринимателями
Контрольные органы МСУ
Помощь задерживается в пути
На политическом
фронте
13–16
Обсуждаем законопроект
«об удалении»
Западня для мэров
Не хочу – не буду
Заплатили за лекарства
Вопросы местного
значения
Про благоустройство
Снова об Интернете
Шок и трепет
В новом номере
журнала «Лоббист» 20
В рамках закона
Дела
выборные
Накануне
Только цифры
Во имя стабильности
Тверское общество
Муниципальный
район
Сельское
поселение
Мониторинг
законодательства 29–32
Новое о законопроектах:
от внесения до подписания
Региональное законодательство
и местное нормотворчество.
Февраль 2009
25–26
В правдах не сошлись
Криминальные банкротства
27–28
Сельские референдумы
Важнейшее событие
21–24
17–19
8
4
3
2
На заседании Бюро Палаты Местных Властей КонР
О СС ИИ
Проект «об удалении» Премьер России вспомнил
о муниципалитетах
гресса Совета Европы 2 марта с.г. был поднят вопрос
о внесении в Государственную Думу РФ законопроекта
«об удалении с должности» глав местного
самоуправления.
Как сообщает корреспондент «МСУ» из Страсбурга,
принято решение направить запрос в институциональный
комитет Конгресса для изучения вопроса и
составления мнения. В рамках изучения вопроса в
настоящее время готовится письмо Министру регионального
развития РФ с запросом информации о законопроекте.
Информацию
и комментарии читайте на с.13,14.
Огласите список
В заключительном слове на заседании Совета законодателей
(действующего на базе Совета Федерации),
состоявшемся 13 марта, глава государства Д.Медведев
напутствовал законодателей о недопустимости
проникновения в муниципальную власть криминальных
авторитетов: «Вы знаете, что в муниципалитеты
зачастую пробираются люди, которые были по сути
созданы криминальной революцией 90-х годов. Надо
самым внимательным образом смотреть, чтобы такого
рода граждане не получали доминирующих позиций
в муниципалитетах, особенно в период кризиса».
Только партии
Информация: Списки кандидатов на муниципальных
выборах можно будет выдвигать только политическим
партиям. Соответствующие поправки в законы
«О политических партиях» и «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ» были приняты Госдумой в третьем
окончательном чтении 13 марта.
Комментарий:
Ну, какие могут быть политические партии на уровне
местного самоуправления? Что может быть особенно
партийного в хозяйственных вопросах местной
жизни и жизнеобеспечения?
Во всех нормальных демократических странах –
это пространство свободной гражданской самодеятельности,
это школа самоорганизации рядовых граждан
вокруг вопросов им понятных и близких. Ведь
именно здесь, внизу создаются основы гражданского
общества, оно растет снизу, как и культура прямой
демократии, демократии корней травы в вопросах
местного значения…
Чем больше свободы здесь – тем больше людских
инициатив снизу, разнообразней и интересней
повседневная жизнь, тем шире возможности развития
территории с учетом интересов и участием жителей,
тем больше опытных публичных политиков для
тех же партий, в конце концов.
Что действительно надо было узаконить, так это государственную
и муниципальную организационную и
финансовую поддержку местным, независимым от всяких
партий и всякой власти городским и районным
общинным центрам, где бы работали социальные юристы
и социальные организаторы, аниматоры общественной
жизни на местах, тренеры, владеющие интерактивной
методикой обучения активистов местных
общественных организаций навыкам социального менеджмента,
сетевого строительства, проектного мышления
и выполнения этих инициативных социально важных
проектов улучшения качества жизни на местах самостоятельно
и в межсекторном сотрудничестве.
Эта культура уже возникала на пространстве постсоветской
России, но ее сознательное, намеренное
разрушение сверху, начатое 9 лет назад, продолжается
и сегодня малопонятными народу действиями
правительства и Думы, послушно передающей
все рычаги власти в один центр. Так подрываются
основы демократии под маскирующими истинные
цели опасной политики маловразумительными лозунгами
о демократии. И таким образом снова и снова
русский народ делается козлом отпущения, якобы не
готовым пока еще к демократии, якобы не способным
к саморазвитию снизу на личностном уровне.
Привет гражданскому обществу – все более отдаляющемуся
от нас усилиями нынешних политтехологов
на службе у временного правительства…
И.Кокарев,
Доцент ГУ-ВШЭ,
эксперт Школы политических исследований
«Комментарии.ру»
В Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
Вот видишь? Можно и без козла…
В.Ключевский
В четверг в Новокузнецке состоялось
заседание Правительственной комиссии
по вопросам регионального развития.
Его провел Председатель Правительства
РФ В.В.Путин. Были предметно рассмотрены
проблемы исполнения бюджетов
субъектов РФ и муниципалитетов.
Как отметил В.Путин, под влиянием
мирового кризиса доходы в текущем,
2009-м году, серьезно сократились и в
регионах, и в муниципалитетах. В этих
условиях Правительство оказывает регионам
дополнительную помощь. Первоочередные
решения по компенсации
выпадающих доходов в целом приняты.
Принято решение, что из федерального
бюджета объем финансовой помощи
регионам вырастет еще на 300 млрд
руб., – сказал В.Путин.
Предпринимаются и другие меры. В
частности, снижены требования по уровню
софинансирования расходов для получения
федеральных субсидий. Минфин
России облегчает регионам доступ к
банковским займам для покрытия возникающего
бюджетного дефицита.
На заседании Правительства одобрены
изменения в Бюджетном кодексе,
расширены права органов власти
субъектов РФ по предоставлению финансовой
помощи нуждающимся в ней
муниципалитетам.
Также Председатель Правительства
сообщил, что дополнительная помощь
будет предоставляться для обеспечения
безусловного выполнения расходных
обязательств по приоритетным статьям.
Он отметил, что должна быть гарантирована
100%-ная оплата топливно-энергетических
ресурсов и коммунальных
услуг, потребляемых государственными
и муниципальными учреждениями. Не
нужно делать вид, что это вещи второстепенного
значения и их можно решать
позже. Это будет создавать проблемы
по всей цепочке», – сказал он.
Региональные органы власти должны
сделать все от них зависящее, чтобы
поддержать платежеспособность муниципалитетов,
– подчеркнул В.Путин,
подводя итоги заседания.
Что касается инвестиций, то следует
сосредоточиться на завершении
строительства объектов высокой степени
готовности, тем самым не допустить
массовой консервации строительных
площадок, долгостроя. Председатель
Правительства предложил руководителям
регионов и членам правительства
подумать над запуском инвестиционных
проектов, которые обещают существенную
экономию бюджетных средств в будущем.
Прежде всего, речь идет об
энергосбережении в бюджетном секторе
и ЖКХ. /14.03.2009/
«КузПресс.Ru»
Они возвращаются?
Суд Московского района Твери 13
Присутствие мэра Элисты на очередном
заседании городского собрания
стало неожиданностью для многих. Радий
Бурулов, отстраненный от должности
на время следствия и в результате
многократных судебных разбирательств
выпущенный из СИЗО на свободу под
залог, был приглашен на заседание как
почетный депутат ЭГС.
Появление его было встречено бурными
аплодисментами. А после программного
выступления стало ясно, что
пребывание в СИЗО не сломило градоначальника,
и можно смело сказать: Бурулов
возвращается. Выступление мэра
вызвало живой отклик у депутатов ЭГС.
Абсолютное их большинство и приглашенные
на заседание его поддержали.
/14.03.2009/
«Степная Мозаика»
марта удовлетворил ходатайство об условно-досрочном
освобождении бывшего
главы города Олега Лебедева.
Кроме самого экс-мэра с ходатайством
обращался и губернатор Тверской
области Дмитрий Зеленин. Олега
Лебедева освободили после принятия
решения прямо в зале суда. В заключении
экс-мэр провел более трети положенного
срока.
Напомним, ранее он был приговорен
к полутора годам лишения свободы в
колонии общего режима, а также лишен
права занимать выборные должности на
госслужбе и в органах местного самоуправления
на протяжении трех лет за
«противодействие следствию».
/13.03.2009/
«Афанасий-биржа»
Худ. А.Булатов
Стр.1