Лица,
злоупотребляющие должностными полномочиями либо превышающие свои должностные полномочия, посягают на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственных органов, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений,
государственных
корпораций, Вооруженных Сил
Российской Федерации, других
войск и воинских формирований
Российской Федерации, в результате чего существенно нарушаются права и законные интересы
граждан или организаций либо
охраняемые законом интересы
общества и государства. <...> Если лицо, назначенное на
должность с нарушением требований или ограничений, установленных законом или иными нормативными правовыми актами, к
кандидату на эту должность (например, при отсутствии диплома
о высшем профессиональном образовании, необходимого стажа
работы, при наличии судимости и
т.п.), из корыстной или иной личной заинтересованности использовало служебные полномочия
вопреки интересам службы либо
совершило действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное
нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
либо охраняемых законом интересов общества или государства,
то такие действия следует квалифицировать
соответственно
как злоупотребление должностными полномочиями либо как
превышение должностных полномочий. <...> 7. В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных)
формированиях и органах, осуществляющих функции по обес-
2
ЛОББИСТ ¨ 2009 ¨ №6
печению обороны и безопасности
государства, должностные лица,
постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные
функции,
могут являться начальниками по
служебному положению и (или)
воинскому званию. <...> Если в результате злоупотребления полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой
или иной организации, причинен <...>
Лоббист_№6_2009.pdf
Подписные индексы: на год 18949,
ЛОББИСТ №6, 2009
Выходит 1 раз в 2 месяца
на 2-е полугодие 18932 в Объединенном
каталоге «ПРЕССА РОССИИ»
Стоимость подписки: на год – 2400 руб.,
на полугодие – 1200 руб.
Зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия. Св. ПИ №СС77-21425 от 22.06.2005
Рукописи не рецензируются и не возвращаются.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции
Отпечатано на Фабрике офсетной печати, г. Обнинск, ул. Королева, 6.
Подписано в печать 17.04.2008. Тираж 200 экз. Заказ №838
Учредитель: Ю. Кириллов
Издатель: Институт муниципального управления
Главный редактор: Ю. Кириллов
Оригинал-макет: А. Абрамова
Адрес редакции: 249032
г. Обнинск, а/я 2009
тел.: (48439) 77744,
E-mail: kirillov@emsu.ru
Электронная версия:
http://emsu.ru
I SSN 1992 - 1969
9 7 7 1 9 9 2 1 9 6 0 0 2
Стр.2
ЛОББИСТ
Верховный суд РФ
О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и
о превышении должностных полномочий ................................................................................1
Верховный суд РФ
О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под
стражу, залога и домашнего ареста.........................................................................................6
Верховный суд РФ
О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения
уголовного наказания .............................................................................................................13
ИГРОКИ – ФЕДЕРАЛЫ
Президент РФ Д. Медведев
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации ..............................................18
А. Аузан
Национальная формула модернизации.................................................................................18
ИГРОКИ – РЕГИОНАЛЫ
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Кодекс профессиональной этики государственных гражданских служащих.......................48
Владимирская область
О наделении органов местного самоуправления полномочиями по государственной
поддержке сельскохозяйственного производства.................................................................53
ИГРОКИ – МУНИЦИПАЛЫ
Ханкайский муниципальный район
О депутатских фракциях и группах представительного органа............................................56
г. Таллинн (Эстония)
Порядок подачи и производства по ходатайствам о пособии на создание
новых рабочих мест ................................................................................................................59
ИГРОКИ – БИЗНЕС
Н. Кричевский
Постпикалевская Россия: новая политико-экономическая реальность................................62
ИГРОКИ – ГРАЖДАНЕ
А. Лехтман
Социальные активисты на выборах 11 октября: уроки электоральной борьбы...................78
МЕТОДЫ ИГРЫ
Фонд ИНДЕМ
Антикоррупционная политика. Коррупция как социальное явление (окончание)................84
М. Шайхуллин
Рекомендации по формированию общих принципов организации общественной
экспертизы правовых актов в субъектах Российской Федерации........................................92
ИГРОВАЯ ПРАКТИКА
Михаил Тульский
За пределами добра и зла. Фальсификации на выборах 11 октября 2009 года..................95
МАТЕРИАЛЫ ВНЕ РУБРИК
2009 ¨ №6
П. Толстых.
«Теневой парламент»....................................................................................................... 12, 52
В. Лукин
Уполномоченный по правам человека в РФ Министру юстиции РФ.................................17
GR Конгресс: эффективный диалог бизнеса и власти......................................................58
Генеральная прокуратура РФ
В Татарстане вынесен приговор в отношении бывшего руководителя пресс-центра
аппарата президента республики .......................................................................................83
ПРАВИЛА ИГРЫ
На первой странице обложки:
А. Тышлер. Флюгер. 1972
Источник: К. Светляков. Александр
Тышлер. Изд-во: Арт-Родник. Москва.
2007
На третьей странице обложки:
Андрей Потопальский
Карикатура «Рукопожатие»
http://caricatura.ru/parad/POTOPALS
KYY/10046/
На последней странице обложки:
А. Тышлер. Балаганчик.1973
Источник: К. Светляков. Александр
Тышлер. Изд-во: Арт-Родник. Москва.
2007
Для фона обложки использованы рисунки из
книг: Бердслей О. Рисунки. Проза. Стихи. Афоризмы.
Письма. Воспоминания и статьи о Бердслее.
М.: Игра-техника, 1992. Твен М. Афоризмы.
М.: ЭКСМО-Пресс, ЭКСМО-МАРКЕТ, 2000.
Стр.3