Межбюджетные отношения
ЖУРНАЛ ДЛЯ РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
¹4 (36) 2008
Стр.1
ЛАУРЕАТЫ НОБЕЛЕВСКОЙ ПРЕМИИ ПО ЭКОНОМИКЕ
1971 ГОД – ÑÀ́ÉÌÎÍ СМИТ ÊÓÇÍǺÖ
(Ñåì¸í Абрамович Êóçíåö; àíãë. Simon Smith Kuznets;
30.04.1901, Ïèíñê, Российская империя – 08.07.1985, Êåìáðèäæ, øò. Ìàññà÷óñåòñ)*
Родился в еврейской семье
в Пинске (современная Белоруссия),
где закончил городское
реальное училище, после
чего семья переехала в Харьков.
Здесь Кузнец учился в
гимназии и в Харьковском университете,
некоторое время
работал главой статистической
службы на Óêðàèíå. В 1922
году эмигрировал в США (НьюЙорк),
где уже 15 лет проживали
его отец и старший брат.
В 1926 ã. Ê. получил докторскую
степень, защитив диссертацию
под названием «Циклические
колебания: розничная и
оптовая òîðãîâëÿ. Соединенные Øòàòû, 1919...1925». В
этой работе отразилось стремление понять экономическое
поведение через накопление статистической информации
и открытие эмпирическим путем закономерностей
экономического развития.
В 1927 г. К. стал сотрудником Национального бюро экономических
исследований (НБЭИ); вскоре он возглавил
там программу по исследованию национального дохода.
Работа К. в НБЭИ по подсчету национального дохода стала
его крупнейшим вкладом в экономическую науку. Он оказался
первым ученым, занимавшимся изучением взаимозависимостей
между экономическими колебаниями и долговременным
экономическим ростом.
Работая в НБЭИ, К. разработал методы определения
национального дохода (объем произведенных товаров и
услуг) Соединенных Штатов. Вклад К. в разработку методов
подсчета национального дохода основан на единой
теоретической концепции взаимозависимости между вычисленным
объемом национального выпуска продукции в
каком-либо году и определенным уровнем благосостояния,
соответствующим этому объему. Он тщательно рассматривал
связь между благосостоянием и доходом при
решении таких спорных эмпирических вопросов, как вклад
в доход видов деятельности, находящихся за пределами
рынков, и изменение объема выпуска различной продукции,
еще не получившей стоимостной оценки. Он изучал
состояние общественного сектора и стремился к последовательности
в обработке данных по движению промежуточных
товаров. Он также внес ясность в основные общие
представления о валовом и чистом продуктах страны, а
также разработал методы их подсчета.*
* http://ru.wikipedia.org
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
ежеквартальный журнал
для работников муниципального хозяйства
¹4(36), 2008, октябрь – декабрь
Адрес редакции:
249032 ã. Îáíèíñê, Калужской îáë., à/ÿ 2009
òåë.: (48439) 77744; òåë./ôàêñ: (48439) 73825
e-mail: kirillov@emsu.ru
Электронная âåðñèÿ: http://emsu.ru
Журнал зарегистрирован Комитетом РФ по печати
Свидетельство о регистрации СМИ ¹019181 от 05.08.99 ã.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Рукописи не рецензируются и не возвращаются.
В 1949 г. он стал председателем Комитета по экономическому
росту в Совете по исследованиям в области социальных
наук, где возглавил сравнительное исследование
роста национального дохода за определенный период
для различных стран. Результаты этого сравнительного
исследования были опубликованы в виде серии из 10 основополагающих
статей под названием «Количественные
аспекты экономического роста наций» в период с октября
1956 ã. по январь 1967 ã.
Эти исследования широкой исторической перспективы
процесса экономического роста определили ряд эмпирических
закономерностей, прежде всего для Соединенных
Штатов, а затем и для других стран. Например, были установлены
длинные волны темпов экономического роста
некоторых стран (так называемые «циклы Кузнеца») – 20летние
периоды чередования быстрого и медленного роста
технического прогресса, населения и национального
дохода.
К. внимательнейшим образом изучал отношение между
экономическим ростом и распределением прибыли. В
работах «Участие групп с наивысшим доходом в накоплении
прибыли» (1953) и «Современный экономический
рост» (1966) К. показал, что повышение процентного объема
акционерного капитала в общем объеме производства
и снижение прибыли на инвестированный капитал повышают
долю труда в национальном доходе. Собрав данные
по доходу десяти стран, он доказал, что зачастую
распределение личного дохода имеет тенденцию к выравниванию
с течением времени. Кроме того, он предложил
«закон Кузнеца» для экономики развивающихся стран: в
первые 10 лет развития неравенство в распределении
доходов будет резко возрастать, затем появятся тенденции
к выравниванию.
В 1971 г. К. была присуждена Премия памяти Нобеля
по экономике «за эмпирически обоснованное толкование
экономического роста, которое привело к новому, более
глубокому пониманию как экономической и социальной
структуры, так и процесса развития». В речи при презентации
Бертиль Улин, член Шведской королевской академии
наук, сказал:
«К. постоянно ориентировал себя на то, чтобы дать количественное
определение экономических величин, относящихся,
скорее всего, к уяснению процессов социальных
изменений. Он оперировал поистине огромным статистическим
материалом, который подвергался настолько глубокому
и тщательному анализу, что этот материал искрился
мыслью и проливал совершенно новый свет на
проблему экономического роста».
http://n-t.ru/nl/ek/kuznets.htm
Подписные индексы
38461(ãîä) 41544(2-å полугодие)
Учредители:
Институт
муниципального
управления
Редакция журнала
«Городское
управление»
Издатель:
Институт
муниципального
управления
Редакционная
коллегия:
Р. Бабун
С. Вобленко
Ю. Кириллов
Л. Пронина
Л. Шапиро
Главный
редактор:
Ю. Кириллов
Оригинал-макет:
В.Н. Комкова
Отпечатано на Фабрике офсетной
ïå÷àòè, ã. Îáíèíñê, óë. Êîðîëåâà, 6
Òèðàæ: 600 ýêç. Заказ ¹979.
Стр.2
ОБЪЕДИНЕННЫЙ КАТАЛОГ
1 Российские и зарубежные газеты и журналы
2 Книги и учебники
том
том
ПРЕССА РОССИИ
ГАЗЕТЫ
И ЖУРНАЛЫ
том
Периодические издания для профессионалов местного самоуправления
38464(ãîä)
38460(ãîä)
38463(ãîä)
38461(ãîä)
38064(ãîä)
41542 (2-å полугодие) 41543 (2-å ïîëóãîä.) 41545 (2-å ïîëóãîä.) 41544 (2-å ïîëóãîä.) 41540 (2-å ïîëóãîä.)
Л Б И Т
О Б
С №
БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА
18949(ãîä) 18932(2-å ïîëóãîä.) 38465(ãîä)®КОМПЛЕКТ ИЗДАНИЙ ПО ЛЬГОТНОЙ ЦЕНЕ®41541(2-å ïîëóãîä.)
Издатель: Институт муниципального управления >>> imu@emsu.ru
Тел.: (48439)77744; тел./факс: (48439)73825; 249032 г. Обнинск, а/я 2009
ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН ЛИТЕРАТУРЫ ПО МСУ >>> HTTP://EMSU.RU
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
2
Г. Явлинский
Формирование групп влияния и олигархической
системы власти в 90-х годах ХХ века
12
Самарская Губернская Дума
Информационно-методические материалы по
системе налогообложения в виде единого налога
на вмененный доход для отдельных видов
деятельности (ЕНВД), введенной в действие
правовыми актами представительных органов
муниципальных районов, городских округов
Самарской области
20
Минфин России
О порядке приостановления (сокращения) предоставления
межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций) местным бюджетам
29
Минфин России
Методические указания о порядке расчета и
перечисления из бюджетов поселений и муниципальных
районов (городских округов) в бюджет
субъекта РФ субсидий, установленных
статьей 142.2 Бюджетного кодекса РФ
31
Минфин России
О порядке предоставления бюджетам муниципальных
районов субсидий из бюджетов поселений,
входящих в состав муниципального района,
на решение вопросов межмуниципального
характера
35
Минфин России
О порядке предоставления бюджетных кредитов
поселениям при возникновении временных
кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов
42
Контрольно-счетная
палата Волгограда
Целевое использование муниципальных нежилых
помещений, сданных в аренду (субаренду)
47
Контрольно-сч¸тная палата ПетропавловскКамчатского
городского округа
О результатах проверки поступления арендной
платы за землю и доходов от права заключения
договоров аренды на землю
62
М. Штинова
Построение эффективной модели управления
муниципальными предприятиями в рамках
стратегического развития муниципального образования
В
1980-х, в разгар «последней битвы» между капитализмом и
социализмом, многие аналитики были склонны оценивать исход
этой битвы исключительно в черно-белых тонах. Популярное
изречение того времени гласило: третьего не дано. … >>>
ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ
За последнее десятилетие в налоговом законодательстве России
произошли существенные изменения, к позитивным результатам
которых можно отнести введение Федеральным законом
от 24.07.2002 ¹104-ÔÇ «Î внесении изменений и дополнений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые
другие акты законодательства Российской Федерации,
а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах» системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход
для отдельных видов деятельности … >>>
1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного
самоуправления условий их предоставления (далее –
Порядок) устанавливает единые правила приостановления и
сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из
бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам
… >>>
1. Целью настоящих Методических рекомендаций является
оказание методологической поддержки органам государственной
власти Российской Федерации по реализации положений
статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
в части установления порядка расчета и предоставления
субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из
местных бюджетов … >>>
1. Порядок предоставления бюджету (наименование муниципального
района) субсидий из бюджетов поселений, входящих в
состав (наименование муниципального района), на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера
разработан в целях установления методики расчета, порядка
перечисления указанных субсидий и использования средств
бюджетов поселений … >>>
1. Настоящий порядок определяет основания, условия предоставления
из бюджета (наименование муниципального
района) бюджетам поселений бюджетных кредитов на финансирование
временных кассовых разрывов, возникающих
при исполнении их бюджетов, использования и возврата указанных
бюджетных кредитов … >>>
УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Основание проверки: перспективный план работы контрольно-счетной
палаты Волгограда (далее – контрольно-счетная
палата) на 2008 г., утвержденный Решением Волгоградской
городской Думы от 12.12.2007 ã. ¹53/1351 … >>>
Основание для проведения проверки: п.1.1 Плана работы
Контрольно-сч¸тной палаты Петропавловск-Камчатского городского
округа на 2008 год, обращение Прокуратуры
ã. Петропавловска-Камчатского от 09.01.2008 ¹12/2008,
поручение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского
îêðóãà… >>>
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Степень эффективности управления муниципальным образованием
зависит от степени сбалансированности целей управления,
обеспеченности ресурсами и способности применять современные
методологии стратегического планирования.
На практике муниципального управления понимание местных
ресурсов зачастую сводится только к финансам муниципального
образования, тогда как экономическую основу деятельности органов
местного самоуправления составляют: имущество, находящееся
в муниципальной собственности, средства местных бюджетов,
а также имущественные права муниципальных.… >>>
Стр.4
65
Контрольно-счетная палата городского округа
город Воронеж
О результатах проверки «Муниципального каз¸нного
ремонтно-технического предприятия»
за 2007 год и первое полугодие 2008 года
75
В. Романов
Возможно ли развитие культуры в современных
условиях?
78
Правительство РФ
Типовое положение о дошкольном образовательном
учреждении
83
Федеральный закон
О содействии развитию жилищного строительства
97
Ñ.
Баринов
О проекте долгосрочной стратегии массового
строительства жилья для всех категорий граждан
Муниципальное
каз¸нное ремонтно-техническое предприятие»
создано на основе муниципального унитарного ремонтно-технического
предприятия в соответствии с постановлением
главы городского округа город Воронеж от 31.03.2005
¹594 «Об изменении вида муниципального унитарного ремонтно-технического
предприятия». На основании указанного
постановления изменено право пользования муниципальным
èìóùåñòâîì... >>>
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
В условиях продолжающегося процесса реформирования экономики
в России, сфера культуры, как никакая другая, испытывает
острую нехватку финансирования. Более чем десятилетний
эксперимент внедрения «новых условий хозяйствования» не дал
желаемых положительных результатов, а, наоборот, привел к
сокращению сети, оттоку квалифицированных кадров, не
сумевших адаптироваться к условиям рынка, дальнейшему
ухудшению материальной базы учреждений сферы … >>>
1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность
государственных и муниципальных дошкольных образовательных
учреждений всех âèäîâ. … >>>
СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ
Настоящий Федеральный закон в целях содействия развитию
жилищного строительства и формированию рынка доступного
жилья, иному развитию территорий в целях настоящего Федерального
закона регулирует отношения, возникающие между
органами государственной власти, … >>>
Уважаемые коллеги!
Прежде чем говорить о долгосрочных приоритетах развития
жилищного строительства в России, хотелось бы остановиться
на основных итогах государственной жилищной политики
за последние годы, в том числе в рамках реализации приоритетного
национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам Ðîññèè» … >>>
МАТЕРИАЛЫ ВНЕ РУБРИК
28, 34, 46, 61
Прокурорский надзор и муниципальная экономика
· Прокуратура города Костромы проверила исполнение законодательства в деятельности МУП «Ритуальные услуги и
спецобслуживание»
· По инициативе Общественного совета при прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики по защите
малого и среднего бизнеса проведена проверка соблюдения администрацией г. Нальчика законодательства
в сфере продажи земельных участков
· Вступило в законную силу решение Калачеевского районного суда по иску прокурора района в интересах жителей
о понуждении городской администрации привести в надлежащее состояние автомобильные дороги
· Прокуратурой Приморского края оспорены в суде результаты торгов по реализации муниципального имущества
города Владивостока
64, 74
Федеральная антимонопольная служба
Муниципальные предприятия и антимонопольное законодательство
· Высший арбитражный суд признал законность решения антимонопольного органа в отношении администрации
г. Красноярска
· Саратовское УФАС России признало: навязывание заключения договоров является нарушением антимонопольного
законодательства
· Ярославское УФАС России оштрафовало МУП «Водоканал» за злоупотребление доминирующим положением
· Амурское УФАС России: дальневосточная энергетическая компания частично ограничила энергоснабжение в отношении
МУП «Теплоэнергосервис»
БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА
Аннотации материалов, опубликованных в журналах Института муниципального управления
108 «Муниципальная ñëóæáà» (¹3/2008)
109 «Ëîááèñò» (¹4/2008)
111 «Муниципальное ïðàâî» (¹3/2008)
Для оформления обложки журнала использована карикатура Михаила Марченкова «Народ и власть».
(http://caricatura.ru/parad/marchenkov/8764/)
Стр.5