Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
Семинар «Проблемы формирования и реализации
государственной политики в современной России»
Проблемы стратегического
государственного
планирования и управления
в современной России
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 5 (43)
Москва
Научный эксперт
2011
УДК 338.246:351(470+571)(063)
ББК 67.401.0
П 78
Научный руководитель семинара: <...> С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
П 78 Проблемы стратегического государственного планирования
и управления в современной России. <...> В России реализуется
стратегическое планирование высшего класса ............... 58 <...> Вопросы миссии и стратегии России
и что мешает: конфликт интересов или когнитивный
диссонанс? <...> Г.Б. Клейнер,
член-корреспондент РАН
Введение
Проблема планирования экономического и социального развития страны относится к числу
перманентно актуальных тем экономической науки. <...> Несмотря на колоссальный опыт, накопленный за время
развития плановой экономики в СССР, такие компоненты
системы планирования, как система плановых и отчетных
показателей, степень охвата планами субъектов и предметов
планирования, механизмы составления, согласования и корректировки планов, логика планирования, методы анализа
и обеспечения плановой сбалансированности, механизмы
стимулирования субъектов и объектов планирования, и многие другие оставались предметами острых дискуссий вплоть
до последних месяцев существования СССР. <...> 5
Выпуск № 5 (43)
Доклад
В начале 1990-х гг. при ликвидации в ходе перехода к рынку практически всех институтов государственного планирования вместе с водой был выплеснут и ребенок — планирование производственно-хозяйственной деятельности
субъектов рынка. <...> Между тем без такого планирования деятельности рыночных агентов не работает и рыночная экономика в целом. <...> Практика бизнес-планирования (остающаяся
в целом несовершенной <...>
Проблемы_стратегического_государственного_планирования_и_управления_в_современной_России_материалы_научного_семинара._Вып._5_(43).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Семинар «Проблемы формирования и реализации
государственной политики в современной России»
Центр проблемного анализа
Проблемы стратегического
государственного
планирования и управления
в современной России
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 5 (43)
Москва
Научный эксперт
2011
Стр.1
УДК 338.246:351(470+571)(063)
ББК 67.401.0
П 78
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
П 78
Проблемы стратегического государственного планирования
и управления в современной России. Материалы научного семинара.
Вып. 5 (43). — М.: Научный эксперт, 2011. — 96 с.
ISBN 978-5-91290-160-7
УДК 338.246:351(470+571)(063)
ББК 67.401.0
ISBN 978-5-91290-160-7
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2011
Стр.2
Содержание
Тема семинара
Проблемы стратегического государственного
планирования и управления в современной России ....... 5
Доклад
Г.Б. Клейнер. Проблемы стратегического
государственного планирования и управления
в современной России.............................................................. 5
Вопросы к докладчику и ответы ............................................ 37
Выступления
Н.Н. Клюев. Стратегическое планирование
общественного устройства, или Миссия
невыполнима ............................................................................ 56
С.Г. Кара-Мурза. В России реализуется
стратегическое планирование высшего класса ............... 58
Д.Ш. Халидов. Вопросы миссии и стратегии России
и что мешает: конфликт интересов или когнитивный
диссонанс?................................................................................. 61
В.Н. Лексин. Стратегическое мышление
при незнании будущего ......................................................... 66
В.Э. Багдасарян. Две парадигмы стратегизации:
между конструктивизмом и перманентизмом ................ 69
3
Стр.3
Ю.А. Тихомиров. Узаконить комплексный подход ........ 73
Д.Н. Замятин. К метафизике и онтологии
будущего стратегического планирования ........................ 75
Р.И. Нигматулин. «Все мысли, которые имеют
огромные последствия, всегда просты» ............................ 80
Д.С. Чернавский. О миссии России в глобальном
мире ............................................................................................ 84
Заключительное слово докладчика ........................................ 86
Тематическая программа научного семинара .................... 89
Список постоянных участников научного семинара ....... 90
Стр.4
Тема семинара
Проблемы стратегического государственного
планирования и управления
в современной России
Доклад
Проблемы стратегического государственного
планирования и управления
в современной России
Г.Б. Клейнер,
член-корреспондент РАН
Введение
Проблема планирования экономического
и социального развития
страны относится к числу
перманентно актуальных тем экономической
науки. Ей было посвящено
огромное количество научной
и научно-методической литературы советского периода.
Несмотря на колоссальный опыт, накопленный за время
развития плановой экономики в СССР, такие компоненты
системы планирования, как система плановых и отчетных
показателей, степень охвата планами субъектов и предметов
планирования, механизмы составления, согласования и корректировки
планов, логика планирования, методы анализа
и обеспечения плановой сбалансированности, механизмы
стимулирования субъектов и объектов планирования, и многие
другие оставались предметами острых дискуссий вплоть
до последних месяцев существования СССР. По сути дела,
те же вопросы стоят и сейчас, несмотря на принципиально
иной характер российской экономики и серьезные перемены
в российском социуме.
5
Стр.5